近日，甘肅發(fā)布《甘肅省2018年工業(yè)大氣污染防治工作方案》，方案指出將推進(jìn)新能源汽車使用。按照《甘肅省新能源汽車補(bǔ)貼資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極落實(shí)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造新能源汽車推廣應(yīng)用氛圍，加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用。

甘肅省2018年工業(yè)大氣污染防治工作方案

為認(rèn)真貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2013〕93號(hào))和《甘肅省2018年大氣污染防治工作方案》(甘大氣治理領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕7號(hào))，切實(shí)發(fā)揮職能作用，努力抓好工作落實(shí)，促進(jìn)全省工業(yè)大氣污染防治工作任務(wù)圓滿完成，特制定如下工作方案：

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持源頭防治，以加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染物減排為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)大氣污染防治工作任務(wù)圓滿完成。

二、重點(diǎn)工作

1.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照國(guó)家關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，結(jié)合我省空氣質(zhì)量狀況和工作實(shí)際，對(duì)水泥行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少冬季采暖期大氣污染物排放總量。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：原材料產(chǎn)業(yè)處

配合處室：環(huán)境資源處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處

2.加大民用煤監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤民用散煤》(GB34169-2017)和《商品煤民用型煤》(GB34170-2017)新標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我省相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各市州的政策引導(dǎo)。在全省各市州開展散煤質(zhì)量管控督察工作，督促各市州政府2018年入冬前完成所轄縣區(qū)煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)，并投入運(yùn)營(yíng)。各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主管部門要加大與環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、公安交警、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度。

責(zé)任單位：各市州煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主管部門(相關(guān)市州工信委、天水市商務(wù)局、平?jīng)鍪心茉淳帧c陽(yáng)市能源局、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局)

牽頭處室：交通物流處

配合處室：環(huán)境資源處

3.切實(shí)化解過剩產(chǎn)能和清理整頓違法違規(guī)項(xiàng)目。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)鑄造行業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊以鑄造名義生產(chǎn)“地條鋼”行為，嚴(yán)防“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的落后鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)格產(chǎn)能置換政策，加快推進(jìn)中瑞鋁業(yè)公司違規(guī)電解鋁項(xiàng)目整改，嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：原材料產(chǎn)業(yè)處

配合處室：循環(huán)經(jīng)濟(jì)處、裝備產(chǎn)業(yè)處

4.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)對(duì)VOCs生產(chǎn)、使用和排放重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展VOCs削減的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機(jī)溶劑;涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新;包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨。對(duì)符合條件的VOCs削減技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：循環(huán)經(jīng)濟(jì)處

配合處室：環(huán)境資源處、技術(shù)創(chuàng)新處

5.嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家最新發(fā)布的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和工信部等16部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精神，聯(lián)合省直部門制定《甘肅省2018年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：循環(huán)經(jīng)濟(jì)處

配合處室：原材料產(chǎn)業(yè)處、環(huán)境資源處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室

6.推進(jìn)新能源汽車使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》和省政府《甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2016-2020)》，按照《甘肅省新能源汽車補(bǔ)貼資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極落實(shí)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造新能源汽車推廣應(yīng)用氛圍，加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：裝備產(chǎn)業(yè)處

配合處室：技術(shù)創(chuàng)新處

7.配合牽頭部門，完成燃煤鍋爐綜合整治。大力推動(dòng)高效節(jié)能環(huán)保鍋爐在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施高效環(huán)保煤粉鍋爐技術(shù)和裝備改造，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟模式。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：環(huán)境資源處

配合處室：交通與物流處、裝備產(chǎn)業(yè)處

8.配合牽頭部門，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。認(rèn)真落實(shí)省委省政府綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，優(yōu)化制造業(yè)空間布局，加快培育發(fā)展綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處

配合處室：原材料產(chǎn)業(yè)處、政策法規(guī)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室

9.配合牽頭部門，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：原材料產(chǎn)業(yè)處

配合處室：各有關(guān)處室

10.配合牽頭部門，推進(jìn)燃煤火電機(jī)組改造。按照《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求，在確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全省現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組超低排放改造。2018年底前完成蘭州西固熱電有限公司、甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限公司、甘肅東興鋁業(yè)嘉峪關(guān)分公司等12家火電企業(yè)20臺(tái)機(jī)組超低排放改造任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)30萬(wàn)千瓦時(shí)以下燃煤火電機(jī)組實(shí)施超低排放改造。積極爭(zhēng)取以大用戶直購(gòu)電或者外送電量方式落實(shí)電廠超低排放改造獎(jiǎng)勵(lì)電量。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：電力處

配合處室：環(huán)境資源處

11.配合牽頭部門，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)整治。開展“散亂污”企業(yè)全面排查，建立負(fù)面清單臺(tái)賬，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、扶治并舉”，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：環(huán)境資源處

配合處室：循環(huán)經(jīng)濟(jì)處

12.配合牽頭部門，做好重污染天氣應(yīng)急處置。配合牽頭單位按照省工信委《應(yīng)對(duì)重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案》，積極做好工業(yè)污染的日常防治和應(yīng)急處置的工作。指導(dǎo)各市、州工信部門進(jìn)一步完善本地工業(yè)領(lǐng)域《應(yīng)對(duì)重污染天氣實(shí)施方案》，配合當(dāng)?shù)卣當(dāng)M定、調(diào)整工業(yè)企業(yè)應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)名單，促進(jìn)日常防治和應(yīng)急處置工作落實(shí)到位。

責(zé)任單位：各市州工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局

牽頭處室：環(huán)境資源處

配合處室：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處

三、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))政府要按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》(甘發(fā)〔2016〕36號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化治理措施，厘清工作責(zé)任，認(rèn)真謀劃部署，履行對(duì)生態(tài)環(huán)境和污染防治工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任;各級(jí)工信部門要嚴(yán)格按照工作職責(zé)要求，將工業(yè)大氣污染防治工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、采取有力措施、定期督辦落實(shí),確保工業(yè)大氣污染防治責(zé)任落實(shí)到位,重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位,辦理效果落實(shí)到位。

2.細(xì)化任務(wù)分解。各級(jí)工信部門要堅(jiān)持把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作作為本單位的工作重點(diǎn)，與中心工作一起部署、一起推進(jìn)、一起驗(yàn)收。根據(jù)《甘肅省2018年大氣污染防治工作方案》(甘大氣治理領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕7號(hào))和工業(yè)大氣污染防治工作職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，對(duì)年度工業(yè)大氣污染防治工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任部門、明確任務(wù)重點(diǎn)、明確工作措施、明確完成時(shí)限。

3.加強(qiáng)督查檢查。各級(jí)工信部門要把工業(yè)大氣污染防治情況作為督查的重要內(nèi)容之一，積極組織開展部門履職盡責(zé)情況、企業(yè)源頭防治情況、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)效果等專項(xiàng)督查，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)。

4.加大扶持力度。結(jié)合實(shí)施《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索多種途徑的政府投入方式，進(jìn)一步整合各方面的優(yōu)惠政策，大力支持工業(yè)污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)志性工程建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目推薦等多種形式，積極向國(guó)家申請(qǐng)支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)有潛力的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、節(jié)能減排等項(xiàng)目的貸款，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。