“一帶一路”國家戰(zhàn)略的深入推進，黨中央、國務院高度重視陜西發(fā)展。社會經(jīng)濟五大發(fā)展理念和汽車產(chǎn)業(yè)新四化變革，中西部市場需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級雙重驅(qū)動，陜西省汽車產(chǎn)業(yè)駛入快車道。全省上下一心，提出打造“300萬輛整車”和“千億級零部件”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，打造全國產(chǎn)業(yè)重要一極和區(qū)域橋頭堡。

由中汽中心和陜西省工信廳聯(lián)合主辦，中國汽車工業(yè)咨詢委支持，2018首屆“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇將于5月31日在陜西西安召開。結合陜西省“300萬輛整車”重大產(chǎn)業(yè)工程，以西安為走出去戰(zhàn)略的重要根據(jù)地，匯集權威專家及百余家整零企業(yè)，進行深度研討，并開展廣泛的整零對接和政企交流。

一、汽車產(chǎn)業(yè)“陜西速度”

(一)數(shù)說陜西汽車

2017年，陜西省汽車工業(yè)實現(xiàn)追趕超越、突破發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值1627.47億元，同比增長47%，占陜西省2017年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值33.21%。其中汽車零部件完成工業(yè)總產(chǎn)值219.06億元，同比增長59.19%，銷售收入220.79億元，同比增長61.42%。

2017年，陜西省汽車產(chǎn)銷分別為61.65萬輛和60.93萬輛，同比分別增長46.40%和42.50%，比2016年增加了18萬輛。汽車年產(chǎn)量在全國各省(市、區(qū))的排名由2016年的第19位提升到第15位，超過江西、河南、湖南、天津4個省(市)。

進入2018年，陜西速度依然保持高歌猛進。一季度，陜西省實現(xiàn)汽車產(chǎn)銷分別為16.01萬輛和15.99萬輛，產(chǎn)銷增幅均好于全國汽車行業(yè)整體增長水平。完成汽車工業(yè)總產(chǎn)值299.8億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的5%，較去年同期繼續(xù)提升;實現(xiàn)營業(yè)收入339.95億元，同比增長21.4%。

表1 陜西省汽車產(chǎn)銷規(guī)模與產(chǎn)值

2018年1-3月，陜西省新能源汽車累計銷售2.83萬輛，同比增長667%，增幅超過行業(yè)整體發(fā)展水平，占全國新能源汽車總銷量的20%，較去年同期增加14個百分點。

(二)整車與零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力

整車已形成全系列發(fā)展格局。陜西省汽車產(chǎn)業(yè)已形成了轎車、SUV、重卡、中輕卡、微型車、客車、專用車、新能源汽車等產(chǎn)品系列化發(fā)展格局，在中高檔轎車、SUV、重卡和新能源汽車等領域特色突出、優(yōu)勢明顯。以比亞迪、陜汽、吉利為三大龍頭，寶能汽車、西沃客車、陜汽通家等新生力量不斷落戶布局，陜西已成為國內(nèi)為數(shù)不多整車系列完整的重要區(qū)域。

圖2 吉利汽車陜西智能化車身總拼線

其中，寶雞吉利依托沃爾沃技術平臺研制的中高檔SUV“博越”，上市以來供不應求;陜汽天然氣節(jié)能環(huán)保型重卡技術國內(nèi)領先，產(chǎn)銷全國第一，市場占有率45%以上;牽引車增速達80%，行業(yè)排名迅速升至第2位;比亞迪掌握電動汽車動力電池、電機、電控三大核心技術，純電動、混合動力汽車研發(fā)實力擠身世界，領跑國內(nèi)，競爭優(yōu)勢明顯;陜西通家為主攻新能源汽車，“電牛一號”銷量居純電動專用車第三位。

零部件配套鏈穩(wěn)步發(fā)展。零部件配套是陜西一直以來的短板和瓶頸，本地配套率低、體系水平不高。但是近年來以整車為核心的帶動下，陜西省零部件企業(yè)也得到快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和配套能力大幅提升，配套率從原來不足20%提高到40%以上，培育形成了法士特、漢德車橋、西安康明斯、泰德、三星動力電池等一批關鍵零部件企業(yè)，較快地帶動了省內(nèi)汽車零部件二、三級配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調(diào)整取得顯著成效。

其中，法士特聯(lián)合世界頂尖企業(yè)展開技術攻關，走出一條“以我為主合作創(chuàng)新”的發(fā)展路子，重型汽車變速器年產(chǎn)銷量連續(xù)十年穩(wěn)居世界第一。

(三)舉全省之力發(fā)展汽車

近年來，陜西省委、省政府確定了將汽車工業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)的決策部署，定位為社會經(jīng)濟發(fā)展頭號工程。高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將提升整車規(guī)模、做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)、發(fā)展關鍵零部件作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進轉(zhuǎn)型升級的重點。省政府發(fā)布實施了《陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2017)》、《關于貫徹落實國務院節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》，準確地把握了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇以及產(chǎn)品結構調(diào)整機遇，通過加大資金投入、招商引資、合資合作、重點產(chǎn)品促銷等綜合措施，精準施策，有力地推動了陜西省汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

抓住機遇、異軍突起，近五年來汽車產(chǎn)業(yè)“陜西速度”一步一個腳印，殺出了一條血路。

二、“陜西速度”的核心剖析

(一)強整車、促配套、優(yōu)服務

陜西省提出全面實施“百萬輛汽車建設”的全省一號工程。2016年，制定印發(fā)了《實施方案》，強力推動陜西省汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新躍升，到2020年產(chǎn)銷量跨入全國第二方陣，新能源汽車居全國第一。這為陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的潛力空間。打造百萬輛汽車建設工程，既有龐大的市場需求支撐，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求。目前，陜西汽車產(chǎn)業(yè)一號工程進展情況超出預期，態(tài)勢良好，為全國后發(fā)追趕超越地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗和陜西方案。

(二)目標聚焦

陜西省全力打造全國重要的自主品牌和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2017年4月召開的全省汽車產(chǎn)業(yè)推進大會上，明確提出汽車工業(yè)是陜西省全面實現(xiàn)追趕超越、促進陜西省工業(yè)化中期向中后期升級發(fā)展的重要抓手。以提升整車競爭優(yōu)勢為基礎，促進整車配套均衡展為主線，以新能源、后市場快速突破為新生動力，搶抓機遇。其次，重視整零協(xié)同，同樣是陜西速度的重要助推器，也是陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量支撐。

三、“陜西速度”的發(fā)展歷程

2015年，由中國汽車技術研究中心和陜西省工信廳聯(lián)合舉辦，“中國汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟峰會”在陜西召開，拉開了陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。多年以來，開放的姿態(tài)、包容的平臺，整合全行業(yè)資源助力發(fā)展，陜西走出了一條正確的道路。

繼往開來，繼續(xù)奔跑。2018年“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇暨《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》成果發(fā)布會將于5月31日在陜西省西安市召開，助力蓬勃發(fā)展的陜西在歷史的新起點上加速起跑。會議由中國汽車技術研究中心、陜西省工信廳、陜西省國資委主辦，中國汽車工業(yè)咨詢委支持，深入探討整零協(xié)同及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，共享機遇、共贏發(fā)展!

四、解讀陜西“百萬輛汽車建設工程”實施方案

1.總體思路

圍繞打造汽車支柱產(chǎn)業(yè)總體目標，實施百萬輛汽車建設工程，以陜汽、比亞迪、吉利汽車等整車企業(yè)為主導，以重點建設項目為支撐，著力發(fā)展轎車、SUV、新能源汽車，推動自主品牌轎車、SUV提檔升級規(guī)?；l(fā)展;著力做大重卡，加快中卡、輕卡、微型車、專用車和客車等汽車產(chǎn)品系列化發(fā)展;著力做強發(fā)動機、變速器動力總成、車橋、動力電池等關鍵零部件，增強汽車零部件配套能力;著力提高園區(qū)承載能力，引導企業(yè)聚集發(fā)展，努力將陜西省建設成為全國重要的自主品牌汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

2.發(fā)展目標

到2020年，陜西省汽車產(chǎn)銷110萬輛以上，其中，乘用車90萬輛，商用車24萬輛(重卡11萬輛，中輕卡產(chǎn)銷4萬輛，客車產(chǎn)銷2萬輛，微型車7萬輛)，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到3000億元以上。

3.發(fā)展重點

1)提質(zhì)增量整車，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托整車龍頭企業(yè)，大力發(fā)展轎車、重卡、中輕卡、客車、微型車和專用車等產(chǎn)品，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結構，完善產(chǎn)品系列，提升產(chǎn)品品質(zhì)，不斷增強市場競爭力。 

2)提升配套能力，做強零部件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮整車帶動作用，加快培育壯大零部件配套產(chǎn)業(yè)，到2020年，汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到千億級，培育和發(fā)展百億元以上零部件企業(yè)5戶，五十億元企業(yè)5戶，十億元企業(yè)11戶，億元企業(yè)20戶，規(guī)模以上企業(yè)100戶以上。重點培育產(chǎn)品特色突出、具有一定競爭力的零部件配套企業(yè)，集中精力推動重點配套企業(yè)與整車企業(yè)對接，協(xié)同提升技術水平，做優(yōu)產(chǎn)品，做大規(guī)模，立足本省，面向全國市場發(fā)展，培育形成若干國際先進、國內(nèi)一流的汽車零部件企業(yè)，帶動汽車配套產(chǎn)業(yè)做大做強。

3)加快平臺建設，提高綜合服務能力。圍繞陜西汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，建立汽車產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，依托陜汽、比亞迪、寶雞吉利、法士特等省內(nèi)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會等中介機構作用，借助高校、科研機構和培訓機構資源和中汽協(xié)、中汽中心等行業(yè)力量，逐步形成體系完善、功能合理、覆蓋整車企業(yè)和配套企業(yè)的公共信息、技術創(chuàng)新、融資服務、人才培訓等綜合服務體系。

4)加強園區(qū)布局，提升承載能力。打造以西安為中心，寶雞、咸陽為兩翼，輻射渭南、商洛、銅川、安康、漢中等區(qū)域，形成“一心兩翼多點”的整車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以整車承載園區(qū)為核心，加強西安經(jīng)開區(qū)商用汽車產(chǎn)業(yè)園、西安高新區(qū)、西安戶縣零部件產(chǎn)業(yè)園、咸陽科技產(chǎn)業(yè)園、寶雞高新區(qū)、寶雞蔡家坡專用車及零部件生產(chǎn)基地等重點園區(qū)建設，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4.保障措施

1)加強組織領導。省政府統(tǒng)籌推進全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級工業(yè)和信息化主管部門加強汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，財政、發(fā)改、科技等部門加強相關政策支持，建立健全促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、中介組織作用，組織開展重大課題研究和企業(yè)服務工作，及時提出政策建議。成立陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，集合省內(nèi)汽車龍頭企業(yè)、重點零部件企業(yè)、高校、科研機構優(yōu)勢資源，借助中汽協(xié)、中汽中心、中機所等行業(yè)力量，開展產(chǎn)業(yè)研究、項目謀劃、技術協(xié)作、企業(yè)融資和信息交流，成為政府推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

2)加大節(jié)能與新能源汽車推廣應用。根據(jù)國家加快發(fā)展新能源汽車推廣應用的部署和要求，制定陜西省新能源汽車推廣應用實施意見，明確下一步陜西省新能源汽車發(fā)展總體目標和任務，加強組織領導和政策引導，從基礎設施建設、創(chuàng)新商業(yè)模式、加快公共服務領域應用、完善政策保障體系、加大技術創(chuàng)新和產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管等方面指導全省加快新能源汽車推廣應用。同時，根據(jù)國家新能源汽車政策完善后，及時研究制定陜西省新能源汽車支持政策。省工信廳會同省財政廳每年度制定促銷補貼辦法，主要針對當年對陜西省穩(wěn)增長、調(diào)結構示范帶動作用明顯、技術優(yōu)勢突出和未來市場較好的節(jié)能與新能源汽車、關鍵零部件等重點產(chǎn)品，給予促銷補貼獎勵，支持省產(chǎn)汽車重點產(chǎn)品拓展市場。

3)加大招商引資力度。加大對國內(nèi)外知名整車及關鍵零部件企業(yè)招商力度，通過合資合作等方式，積極引進具有發(fā)展前景的整車及關鍵零部件項目，對重大投資項目，采取“一事一議”、“一企一策”的方式，制定具體針對性措施，給予土地、資金、稅費、金融、建設手續(xù)等方面傾斜支持。配套零部件企業(yè)，按照“整車企業(yè)列清單，政府園區(qū)出政策，配套企業(yè)做選擇”的原則，省工信廳會同相關地市組織陜汽、比亞迪、寶雞吉利、西安金龍等整車企業(yè)提出需要引進重點企業(yè)及項目名單，推動在重點園區(qū)合理布局，吸引關鍵零部件企業(yè)來陜配套建廠，提升省內(nèi)配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4)加大對省產(chǎn)汽車重點產(chǎn)品采購力度。支持自主品牌汽車、節(jié)能與新能源汽車擴大省內(nèi)銷售，將陜汽、比亞迪、寶雞吉利等省產(chǎn)自主品牌汽車、節(jié)能與新能源汽車列入政府采購目錄，窗口指導、優(yōu)先采購。鼓勵省內(nèi)各級黨政機關、企事業(yè)單位在同等條件下，優(yōu)先采購陜汽、比亞迪、寶雞吉利等省產(chǎn)汽車產(chǎn)品。引導和鼓勵陜西省各市(區(qū))公交車在同等條件下，優(yōu)先采購使用西安金龍、商洛躍迪、漢中金漢、咸陽秦星、西沃等省產(chǎn)大客車產(chǎn)品。

5)鼓勵重點企業(yè)加強對外合作。支持陜西省汽車龍頭企業(yè)加強與國內(nèi)外知名汽車生產(chǎn)廠商開展合作，鼓勵有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術交流與合作，學習和借鑒國外先進技術和經(jīng)驗。支持陜西省自主品牌汽車產(chǎn)品和服務出口。

6)強化金融支持。加強銀企合作，整合汽車全產(chǎn)業(yè)鏈融資需求，與金融機構建立合作機制，創(chuàng)新專門的產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，擴大對汽車零部件企業(yè)信貸規(guī)模，整體降低貸款利率。鼓勵汽車企業(yè)發(fā)展多層次資本市場，拓展企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的汽車企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務融資工具。充分發(fā)揮高端裝備和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金作用，重點投向具有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性汽車企業(yè)和重點項目，推動企業(yè)快速做大。鼓勵金融機構創(chuàng)新信用方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈貸款，積極探索無形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式，開展股權、知識產(chǎn)權、商標專用權質(zhì)押等信貸業(yè)務，積極發(fā)展集合債券、集合票據(jù)、集合信托等融資方式。鼓勵金融機構積極與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作建立金融服務公司和融資租賃公司，增強融資能力，促進汽車消費。