一、回顧2009年“汽車下鄉(xiāng)”，銷量暴增46%

  2008年，受金融危機影響，當年我國汽車銷量增速大幅降低，由2007年的21.8%降至6.7%。為了刺激汽車消費，2009年我國第一次推出“汽車下鄉(xiāng)”政策：

  1.報廢換購補貼：報廢三輪汽車，每輛補貼2000元;報廢低速貨車，每輛補貼3000元;

  2.購買1.3L以下微型客車、微型載貨車、輕型載貨車的，所購車型售價5萬元及以下的，補貼銷售價格的10%;5萬元以上的，定額補貼5000元。

  實施“汽車下鄉(xiāng)”政策的當年，我國汽車銷量暴增46.1%，是近20年來增速最高的一年，刺激效果凸顯(下圖)。

  當前，經過多年的高速增長，我國新能源汽車需求陷入低迷波動的發(fā)展新常態(tài)，新能源汽車市場急需通過某種政策刺激重新回到增長軌道?！靶履茉雌囅锣l(xiāng)”成為最受關注的政策刺激點。

  二、多地政策齊發(fā)力，共同支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展，重點下沉農村市場

  天津：將加大新能源汽車推廣力度?！短旖蚴杏行獙π鹿诜窝滓咔橛绊懘偻顿Y擴消費穩(wěn)運行若干舉措》指出：推動新能源汽車推廣應用規(guī)模持續(xù)合理增長;落實國家相關補貼及減免稅政策;建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車;港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。

  海南：發(fā)布新政鼓勵新能源汽車消費?！逗Ｄ鲜〈龠M汽車消費臨時性措施》指出：截至2020年12月31日止，對購買新能源車的消費者綜合獎勵人民幣1萬元;購車指標方面，2020年5月至7月，在每月1萬個增量指標的基礎上，將預計產生的6萬個逾期未使用指標提前調劑使用，每月配置3萬個指標進行搖號。

  深圳：對個人新購新能源乘用車補貼?！蛾P于應對新冠肺炎疫情影響促進深圳市新能源汽車推廣應用的若干措施(征求意見稿)》中提到：對新購新能源小汽車的個人消費者給予綜合使用財政補貼;新購純電動高級型或經濟型乘用車：2萬元/車;新購插電式混合動力高級型乘用車：1萬元/車。

  政策下沉農村市場，重點推新能源汽車

  在各地持續(xù)推進的刺激消費政策下沉農村市場，鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)成為政策的一個重點和亮點。新一輪“汽車下鄉(xiāng)”不僅是普及汽車使用，更是更新汽車產品，尤其要加強新能源汽車在新農村的推廣落地。

  廣東：正式重啟“汽車下鄉(xiāng)”政策，重點指出新能源汽車。在汽車生產企業(yè)對我省農村居民綜合讓利基礎上，省級財政給予：購買新能源車在使用環(huán)節(jié)補貼資金：1萬元/輛;購買燃油車補貼5000元/輛。

  四川：明確指出加大促進汽車消費力度，重點開展“汽車下鄉(xiāng)”活動，大力促進農村消費。4月10日-8月10日：全國范圍內的農村居民購買參與活動企業(yè)生產的指定車型，將在近一年內全國范圍內最優(yōu)惠價格基礎上再給予1000元/輛及以上的汽車下鄉(xiāng)價格優(yōu)惠。

  浙江：《浙江省促進汽車消費的若干意見(2020—2022年)》提到：鼓勵各地研究“汽車下鄉(xiāng)”補助政策，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，促進農村汽車消費;引導農村居民將報廢三輪汽車補助用于購買汽車;有條件的地區(qū)對購買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當補貼。大力推廣新能源汽車和清潔能源汽車。

  三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場將成新能源汽車新的增長點

  面對嚴峻的產業(yè)形勢，無論是政策導向，還是車企自主選擇，擁有超7億農村居民的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下沉市場無疑成為新的“突破口”。

  三四線城市和鄉(xiāng)村具備更大的發(fā)展空間

  經過多年發(fā)展，大城市居民已經享受到了新能源汽車帶來的智能化和便利性，接下來要讓三四五線城鄉(xiāng)消費者也享受到交通工具升級帶來的紅利，縮小城鄉(xiāng)在出行品質上的差距。

  推動國家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”實施

  四、新環(huán)境下，“汽車下鄉(xiāng)”相應配套發(fā)展需同步刺激

  2009年提出汽車下鄉(xiāng)政策，對農村消費者給予補貼和購置稅優(yōu)惠，成為近十年來助推中國汽車市場保持高速增長的一個重要因素。如今，“汽車下鄉(xiāng)”政策環(huán)境背景發(fā)生諸多變化：

  “汽車下鄉(xiāng)”可以改善農村的汽車消費結構，改變農村的出行交通工具，拉動農村經濟又好又快發(fā)展;可以刺激汽車產業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定汽車的市場，對于整體的經濟發(fā)展都有著帶動作用。然而，新環(huán)境下落地需要更多的配套政策支持。

  目前汽車市場下行壓力持續(xù)增大，推進汽車下鄉(xiāng)、挖掘農村市場消費潛力，對于提振汽車產業(yè)，穩(wěn)定經濟都有著重要的意義。

  五、企業(yè)積極響應，助推“汽車下鄉(xiāng)”

  哪吒汽車：快速響應，早在2019年便開始便著手相關普及工作，以實際行動為農村消費者提供適合他們的產品和服務。經過疫情的沖擊和震蕩，哪吒汽車在復工復產同時，再次將汽車下鄉(xiāng)戰(zhàn)略提上工作日程，推出“極致云海計劃”。

  創(chuàng)新開發(fā)理念，提高制造標準，打磨優(yōu)質、可靠的高品質車型，滿足廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者的用車需求。

  長安新能源：響應“汽車下鄉(xiāng)”補貼政策推出專屬優(yōu)惠補貼，對E家族車型將在政府補貼基礎上，進行一定額度的現(xiàn)金補貼。

  六、“新能源汽車下鄉(xiāng)”仍面臨諸多需解決的問題

  根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020年4月新能源汽車銷量7.2萬輛，同比增長-26.5%，1-4月累計銷量20.5萬輛，同比增長-43.4%。新能源乘用車、商用車均以純電動為主，燃料電池汽車銷售73輛。

  汽車行業(yè)產銷繼續(xù)保持回暖趨勢：新能源產銷環(huán)比延續(xù)了上月快速增長勢頭，同比降幅也比3月呈一定收窄，包括汽車下鄉(xiāng)在內的促消費政策發(fā)揮了部分作用。

  然而，我國二元的經濟結構，致使農村居民消費特點與城市大不相同。新能源汽車下鄉(xiāng)能否大規(guī)模推廣，仍需解決如下三個問題：

  1.提升消費認知

  新能源汽車對于農村地區(qū)來說，屬于新生事物，用戶接納度大幅低于城市居民。因此，從行業(yè)到企業(yè)，應加大對農村汽車消費的正確引導，通過宣教、用戶體驗、示范推廣更快的讓農村居民接納新能源汽車。

  2.做好對標，替代低速電動車

  目前，我國低速電動汽車的保有量超過500萬輛，未來替代空間巨大。新能源汽車產品應加強與低速電動車的產品和使用場景對標，滿足用戶低成本的使用訴求。

  3.基于農村用戶的使用場景，研發(fā)產品

  農村居民的使用場景與城市大不相同，在行駛距離，載人、載物的空間需求都有相應的特點。農村地區(qū)停車和充電較易解決，因此如何低成本的滿足相應的使用場景需求是汽車企業(yè)必須深入調研和考慮的。