繼首批對(duì)340億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅落地后，中美互相對(duì)第二批160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅也正式生效。

美國(guó)東部時(shí)間8月23日起，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的279項(xiàng)約160億美元商品加征25%的關(guān)稅。中方立即予以同等回?fù)簦簺Q定自北京時(shí)間8月23日12時(shí)01分起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元的進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅。

商務(wù)部新聞發(fā)言人當(dāng)天就美國(guó)對(duì)160億美元中國(guó)產(chǎn)品征稅發(fā)表談話(huà)稱(chēng)，美方一意孤行，于8月23日在301調(diào)查項(xiàng)下對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，明顯涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)此，中方將在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下就此征稅措施提起訴訟。

據(jù)新華社消息，中國(guó)于8月23日在世貿(mào)組織起訴美國(guó)301調(diào)查項(xiàng)下對(duì)華160億美元輸美產(chǎn)品實(shí)施的征稅措施。

關(guān)稅措施影響可控

美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局證實(shí)，北京時(shí)間8月23日12：01，將對(duì)價(jià)值160億美元的279類(lèi)中國(guó)進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅。

此前，美方已經(jīng)于6月15日宣布將分兩批對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的500億美元商品加征25%的關(guān)稅。其中，首批818項(xiàng)約340億美元商品自7月6日起已經(jīng)生效。8月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了第二批商品清單，生效時(shí)間為8月23日。

作為同等反擊措施，中方在7月6日對(duì)約340億美元的美國(guó)產(chǎn)品加征了25%的關(guān)稅。8月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，將從8月23日12時(shí)01分起對(duì)333項(xiàng)約160億美元的自美進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“一般情況下，企業(yè)報(bào)關(guān)是以天來(lái)計(jì)算的，關(guān)稅調(diào)整一般都是從零點(diǎn)開(kāi)始調(diào)整，而這兩次中方的關(guān)稅都是從12：01就開(kāi)始生效，這顯示了中國(guó)捍衛(wèi)自身權(quán)利的堅(jiān)定決心。”

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明指出，相較于美方實(shí)施的160億清單，中方的最終清單更負(fù)責(zé)任，清單的“自損”更小，對(duì)美打擊力度也更大。

美方公布的160億清單包括279項(xiàng)商品，比之前公布的284項(xiàng)少了5項(xiàng)，分別為集裝箱，木材、軟木等硬質(zhì)材料剖開(kāi)、切片或刮削機(jī)器，初級(jí)形狀的藻酸及其鹽和酯，其他顯微鏡用薄片切片機(jī)，浮船塢等不以航行為主的船舶，其從中國(guó)進(jìn)口額分別為3.34億、0.52億、0.18億、0.15億和0.12億美元。

梁明表示，此5項(xiàng)商品美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口依賴(lài)度較高。相對(duì)而言，美方最終160億美元清單的變化較小，新清單2017年從中國(guó)進(jìn)口額為136.85億美元。

“綜合測(cè)算美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅279項(xiàng)商品的影響系數(shù)和影響額，美160億美元清單一次性沖擊將使我出口減少大概14億美元，占279項(xiàng)商品總額的10.23%，總體影響可控。”

相較于舊清單，中國(guó)反擊的新清單更為分散，涉及產(chǎn)品由原來(lái)的114項(xiàng)增加至333項(xiàng)。在剔除原油基礎(chǔ)上，保留了汽油、柴油、氣態(tài)天然氣等多項(xiàng)能源產(chǎn)品，同時(shí)增加了小轎車(chē)、摩托車(chē)等多項(xiàng)汽車(chē)產(chǎn)品以及賤金屬產(chǎn)品。

梁明表示，中方最終160億美元清單變化較大，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見(jiàn)，為最大限度保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和企業(yè)利益，中方對(duì)征稅商品清單進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：在刪除36項(xiàng)商品的同時(shí)新增了255項(xiàng)商品。

中方刪除的36項(xiàng)商品中，進(jìn)口金額較大的前五項(xiàng)商品分別是原油、化學(xué)產(chǎn)品、診斷或?qū)嶒?yàn)用試劑及檢定參照物、其他塑料制品、貴金屬及其化合物為活性物的載體催化劑，其從美國(guó)進(jìn)口額分別為31.49億、7.75億、5.57億、3.68億、3.60億美元。

中方新增的255項(xiàng)商品中，進(jìn)口金額較大的前五項(xiàng)商品為：未漂白牛皮紙及瓦楞紙或紙板的廢碎品、銅廢碎料、鋁廢碎料、機(jī)械木漿制的紙或紙板的廢碎品工作電壓不超過(guò)36伏的接插件。從美國(guó)進(jìn)口額分別為16.94億美元、13.90億美元、8.32億美元、6.23億美元和3.95億美元。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中方最終的關(guān)稅清單最大的變化在于剔除了原油，增加了大量小排量汽車(chē)產(chǎn)品，同時(shí)加入多項(xiàng)廢舊金屬等產(chǎn)品。

他表示，中國(guó)已成為全球頭號(hào)原油進(jìn)口大國(guó)，正在大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó)正在推動(dòng)煤改氣等工程，石油天然氣存在供應(yīng)缺口，隨著美國(guó)頁(yè)巖油革命取得突破，美國(guó)正在全球?yàn)槠淠茉磳ふ屹I(mǎi)主，在原油上開(kāi)個(gè)口子，對(duì)美國(guó)將起到更大的威懾作用。

汽車(chē)方面，白明表示，清單幾乎實(shí)現(xiàn)了對(duì)汽車(chē)的全覆蓋，這方面歐洲、日本的汽車(chē)能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易替代，這將對(duì)美國(guó)帶來(lái)較大打擊。

梁明表示，中方的新清單2017年從美國(guó)進(jìn)口額為141.08億美元。值得注意的是，中方160億美元的清單中包含無(wú)進(jìn)口實(shí)績(jī)的防御性商品123項(xiàng)，這有利于增加反制措施的威懾力。

新一輪關(guān)稅措施或在醞釀中

第二批關(guān)稅生效之際，正值中美雙方在華盛頓就中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題舉行磋商。關(guān)稅加碼無(wú)疑為此次副部級(jí)磋商增添了陰影。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，美方在經(jīng)歷三輪磋商并達(dá)成不打貿(mào)易戰(zhàn)這一共識(shí)之后，公布的關(guān)稅措施與磋商前幾乎沒(méi)有變化，這反映特朗普政府對(duì)于談判磋商缺少基本的誠(chéng)意。

余淼杰表示，“8月23日是第二批關(guān)稅的落地時(shí)間，此前，美方又公布了更大范圍的征稅清單，在這樣一個(gè)時(shí)點(diǎn)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文臨危受命，赴美磋商，我們當(dāng)然希望他能在關(guān)稅落地前力挽狂瀾，但當(dāng)前情形復(fù)雜艱難，阻止關(guān)稅落地面臨著重重困難。”

中國(guó)駐舊金山、紐約總領(lǐng)館前經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，美方依據(jù)國(guó)內(nèi)法發(fā)起的單邊征稅措施在世貿(mào)組織框架下毫無(wú)依據(jù)，其在世貿(mào)訴訟中敗訴幾乎沒(méi)有懸念，當(dāng)前最大的問(wèn)題在于，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制終審的上訴機(jī)構(gòu)中七位大法官已有三個(gè)到期，由于美國(guó)無(wú)理阻撓提名，導(dǎo)致大法官無(wú)法換屆。

白明表示，當(dāng)前中方一方面要維護(hù)世貿(mào)權(quán)威;另一方面，對(duì)于美方的單邊措施要做出積極的應(yīng)對(duì)。

他表示，特朗普頻頻通過(guò)關(guān)稅措施向中國(guó)施壓，另一方面又釋放消息稱(chēng)希望與中國(guó)談判，其企圖就是通過(guò)胡蘿卜加大棒迫使中國(guó)簽訂“城下之盟”，但中國(guó)不會(huì)屈服于其壓力，對(duì)其關(guān)稅措施進(jìn)行強(qiáng)有力的反制是十分必要的，“即便是要談判，這也有利于爭(zhēng)取平等的地位?！?

在白明看來(lái)，隨著160億美元商品關(guān)稅清單的落地，中美貿(mào)易戰(zhàn)正在轉(zhuǎn)入第二回合，應(yīng)當(dāng)做好美方推動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)的準(zhǔn)備。

7月11日，特朗普政府表示，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的措施，8月2日美國(guó)貿(mào)易代表聲明稱(chēng)擬將加征稅率由10%提高至25%。

目前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正就2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅一事在華盛頓舉行為期6天(8月20日-24日，8月27日)的聽(tīng)證會(huì)。

中方隨后也做出了回?fù)簦簲M對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)稱(chēng)，中方采取反制措施，目的是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，通過(guò)反制措施遏制貿(mào)易摩擦升級(jí)。如果美方一意孤行，將其加征關(guān)稅措施付諸實(shí)施，中方將即行實(shí)施上述加征關(guān)稅措施。

商務(wù)部表示，任何單邊的威脅或訛詐只會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，損害各方利益，中方征稅措施的實(shí)施日期將視美方行動(dòng)而定，中方保留繼續(xù)出臺(tái)其他反制措施的權(quán)利。