最高人民檢察院日前下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》(下稱《通知》)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，綜合發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等檢察職能，為企業(yè)家健康成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松法治環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)家人身財(cái)富安全感，增強(qiáng)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。

《通知》指出，要準(zhǔn)確把握法律政策界限，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格把握罪與非罪的界限，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪處理。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉嫌行賄犯罪的，要區(qū)分個(gè)人犯罪和單位犯罪，從起因目的、行賄數(shù)額、次數(shù)、時(shí)間、對(duì)象、謀利性質(zhì)及用途等方面綜合考慮其社會(huì)危害性。

《通知》明確，要規(guī)范自身司法行為，改進(jìn)辦案方式方法，最大程度減少、避免辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響。在采取強(qiáng)制措施、偵查措施時(shí)注意維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、合法權(quán)益，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件，既要注意依法處置涉案財(cái)物，慎用強(qiáng)制性措施，也要注意提高辦案效率、依法從速辦理，切實(shí)防止久押不決、久拖不決。堅(jiān)持平等保護(hù)、區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)并重，探索建立符合涉企業(yè)刑事案件特點(diǎn)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作規(guī)范和機(jī)制。

《通知》指出，要加大懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。加強(qiáng)審查逮捕、起訴工作，依法懲治侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)、背信損害企業(yè)利益以及其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的犯罪。對(duì)利用公權(quán)力嚴(yán)重侵害企業(yè)家合法權(quán)益、勾結(jié)黑惡勢(shì)力在特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成非法控制、受害者人數(shù)眾多、引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重侵犯產(chǎn)權(quán)的犯罪案件，要嚴(yán)厲打擊，重大案件實(shí)行掛牌督辦。充分發(fā)揮監(jiān)督、預(yù)防等檢察職能，幫助企業(yè)家建章立制，提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，促進(jìn)公正司法，依法保障涉案企業(yè)家的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查權(quán)等公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)防將民事糾紛當(dāng)作刑事案件來(lái)辦。探索完善侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的訴訟證據(jù)規(guī)則，依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。重點(diǎn)監(jiān)督判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律方面確有錯(cuò)誤的案件，對(duì)符合法定條件的依法提出抗訴。重點(diǎn)監(jiān)督涉企業(yè)家犯罪案件生效判決、裁定的執(zhí)行活動(dòng)，確保財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位。依法保障涉案企業(yè)家在服刑期間的申訴權(quán)，及其在服刑期間行使財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。

《通知》指出，要加強(qiáng)民事行政檢察工作及刑事申訴、國(guó)家賠償案件的辦理，形成保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的多元化格局。加大對(duì)涉產(chǎn)權(quán)虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督力度。依法推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，積極探索開展對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)監(jiān)管部門違法行使職權(quán)或者不作為，造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到損害案件的監(jiān)督。依法處理涉產(chǎn)權(quán)的有冤假錯(cuò)可能的企業(yè)家服刑案件，提高企業(yè)家對(duì)法治的信心。

《通知》還特別強(qiáng)調(diào)，要把依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實(shí)。