財(cái)政部昨日發(fā)布《關(guān)于國(guó)有資本加大對(duì)公益性行業(yè)投入的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出綜合采取安排財(cái)政資金、劃撥政府資產(chǎn)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資本配置、政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作等方式,加大對(duì)公益性行業(yè)投入。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū),其中補(bǔ)短板壓力較大,繼續(xù)發(fā)揮國(guó)資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有所為的關(guān)鍵作用,在民營(yíng)資本進(jìn)入少的公益性行業(yè)加大投入,彌補(bǔ)社會(huì)資本進(jìn)入的不足,同時(shí)做好社會(huì)民生的托底保障。
根據(jù)《意見(jiàn)》,國(guó)有資本加大對(duì)公益性行業(yè)投入的主要形式包括:一是,鼓勵(lì)中央企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保、科研以及黨中央、國(guó)務(wù)院文件明確規(guī)定的其他公益性行業(yè)加大投入。二是,按照預(yù)算管理、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等有關(guān)規(guī)定,中央財(cái)政與地方財(cái)政通過(guò)安排預(yù)算資金、劃撥政府資產(chǎn)等,支持包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類主體更好地在公益性行業(yè)發(fā)揮作用。三是,發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資本配置功能,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,探索有效的運(yùn)營(yíng)模式,通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。四是,發(fā)揮稅收等政策引導(dǎo)作用,國(guó)有企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費(fèi)用依法享受稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠,從事公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。五是,充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展等政策目標(biāo)。六是,推廣政府和社會(huì)資本合作,在財(cái)政、價(jià)格、土地、金融等方面加大支持力度。七是,通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,放大國(guó)有資本功能,引導(dǎo)民間資本投入公益性行業(yè)。
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