19日國(guó)家發(fā)改委就全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委副主任張勇稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，并正式啟動(dòng)。方案明確了我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要原則，明確了將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，分階段穩(wěn)步推行碳市場(chǎng)建設(shè)。

下一步，將全面落實(shí)好方案提出的各項(xiàng)要求，加快碳市場(chǎng)管理制度建設(shè)，抓緊開(kāi)展2016、2017年歷史數(shù)據(jù)報(bào)送、核算與核查工作，有序推進(jìn)配額分配，加快推進(jìn)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);將充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會(huì)和央企的作用，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。

此前，發(fā)改委在對(duì)承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維任務(wù)進(jìn)行公開(kāi)征集和專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個(gè)系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。張勇稱(chēng)，剛剛發(fā)改委與有關(guān)省市簽署了聯(lián)合建設(shè)原則協(xié)議，將按照“共商、共建、共贏”的精神，共同推進(jìn)，開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)工作。

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的短期和長(zhǎng)期目標(biāo)分別是什么?下一步重點(diǎn)工作是什么?

張勇表示，這個(gè)方案的批準(zhǔn)，明確了碳市場(chǎng)的指導(dǎo)思想。方案一共有八章二十三條，實(shí)際上總的要求就是穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)的統(tǒng)一碳市場(chǎng)，為我國(guó)有效控制和減少碳排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，全國(guó)進(jìn)行碳市場(chǎng)建設(shè)還是全新的工作，國(guó)際上時(shí)間也不長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)這幾年七個(gè)省市的試點(diǎn)，以及對(duì)國(guó)外碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行情況的一些經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒，在此基礎(chǔ)上形成了八章二十三條的方案。當(dāng)然這個(gè)方案中心目的就是為溫室氣體減排服務(wù)。作為一個(gè)定位，就定位在減排溫室氣體的重要市場(chǎng)工具，通過(guò)市場(chǎng)的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)減排的目的。

《方案》對(duì)全國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)有三個(gè)方面的主要制度，現(xiàn)在正在按照《方案》的要求著手。一是碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查制度，二是重點(diǎn)排放單位的配額管理制度，三是市場(chǎng)交易的相關(guān)制度。同時(shí)也要進(jìn)行四個(gè)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，一是碳排放的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，二是碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，三是碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)。今天請(qǐng)了湖北省和上海市的領(lǐng)導(dǎo)一起出席記者會(huì)，就是因?yàn)樗麄儍杉叶汲袚?dān)著這個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的重要任務(wù)。

《方案》對(duì)于當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)段的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳工作明確了重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)我們采取了“三步走”，同時(shí)以發(fā)電行業(yè)為突破口。因?yàn)槲覀兪菑陌藗€(gè)高耗能行業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備，在準(zhǔn)備過(guò)程當(dāng)中，發(fā)電行業(yè)現(xiàn)在是最具條件，它的數(shù)據(jù)最完整，同時(shí)碳排放的規(guī)模占比也比較大，大體1700多家電力企業(yè)的碳排放總量達(dá)到30多億噸。我們想，從它來(lái)入手，對(duì)于我們進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)建設(shè)，還是很有好處的。因此，我們想從發(fā)電行業(yè)開(kāi)始，首先是把剛才說(shuō)的這三個(gè)制度和四個(gè)支撐系統(tǒng)盡快建立完善起來(lái)，然后再進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試，在測(cè)試的基礎(chǔ)上開(kāi)始真正的貨幣交易。