經(jīng)過(guò)十多年努力，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2011 年到 2017 年 10 月，我國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售各類(lèi)新能源汽車(chē)超過(guò) 140 萬(wàn)輛;2016 年全球銷(xiāo)售一萬(wàn)輛以上的新能源汽車(chē)企業(yè)有17 家，我國(guó)占了 9 家，總體優(yōu)勢(shì)明顯。在此期間，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很快。從 2016 年上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，寧德時(shí)代與比亞迪已躋身世界前列。而在國(guó)內(nèi)，排名前十的企業(yè)出貨比例達(dá)到78%，這說(shuō)明行業(yè)已有一定的集中度，這是個(gè)好現(xiàn)象。不僅如此， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重要進(jìn)展。至今年我國(guó)充電樁累計(jì)達(dá)到 19 萬(wàn)個(gè)，一批城市在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了非常好的成績(jī)。 從2016 年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的分布可以看出，中國(guó)第一，歐洲已經(jīng)上來(lái)了，原來(lái)緊跟著美國(guó)，現(xiàn)在歐洲的總量加起來(lái)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，這是大家應(yīng)該關(guān)注的事情。日本與韓國(guó)還是比較慢。從總體數(shù)量來(lái)講，我們應(yīng)該是很有優(yōu)勢(shì)的。

再看單個(gè)品牌數(shù)據(jù)，前面 20 名里我們占了 11 個(gè)。從單個(gè)車(chē)型排序來(lái)講，比亞迪的唐排在前三，前面有日產(chǎn)聆風(fēng)和特斯拉。如果只論純電動(dòng)車(chē)型，我們排到第 9，一點(diǎn)不占優(yōu)勢(shì)。再看看電池的情況，只有兩家能夠在國(guó)際上有一定的位置，所以說(shuō)我們還遠(yuǎn)不是動(dòng)力電池的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。搞質(zhì)量控制的工程師都明白。我們現(xiàn)在動(dòng)力電池單體的質(zhì)量水平還不是很高，許多企業(yè)還處于“篩選”與“分選”階段。應(yīng)該說(shuō)跟國(guó)外的先進(jìn)水平還有差距，跟汽車(chē)工業(yè)對(duì)零部件產(chǎn)品的質(zhì)量的要求還有差距。

基礎(chǔ)設(shè)施取得很重要的進(jìn)展，但充電難的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。我引了一個(gè)媒體的文章，題目就是“充電這事有點(diǎn)煩”，一邊是充電樁利用率不高，一邊是車(chē)主充電難，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題的確非常突出。充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)花了不少錢(qián)，建的也不少了，發(fā)現(xiàn)利用率不高，有的管理不太好，很多車(chē)主反映充電非常困難，這個(gè)問(wèn)題還是困擾著我們發(fā)展的一個(gè)難題。

做個(gè)簡(jiǎn)單小結(jié)。從推廣數(shù)量來(lái)講，我們整車(chē)的總分是世界第一，商用車(chē)和插電式乘用車(chē)單項(xiàng)也是世界第一，純電動(dòng)乘用車(chē)應(yīng)該是第三。從技術(shù)水平來(lái)講，我認(rèn)為新能源客車(chē)在國(guó)際上應(yīng)該是處于領(lǐng)先地位，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，宇通、比亞迪都有出口;乘用車(chē)的技術(shù)水平，我的判斷，大體仍屬于第二層次。動(dòng)力電池方面，寧德時(shí)代、比亞迪等幾家企業(yè)快速崛起，占據(jù)了國(guó)內(nèi)的統(tǒng)治地位，進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，但綜合競(jìng)爭(zhēng)力還是在日韓之后。國(guó)際汽車(chē)企業(yè)與電池企業(yè)正在努力通過(guò)合資和地方合作等路徑進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，未來(lái)三年產(chǎn)業(yè)格局有可能變化。這個(gè)勢(shì)頭大家可能已經(jīng)感到了，歐洲的一些汽車(chē)企業(yè)，過(guò)去對(duì)新能源汽車(chē)并不是那么看好，現(xiàn)在看到中國(guó)發(fā)展這么好，大家都在動(dòng)了，而且肯定是看到新能源汽車(chē)這塊大蛋糕首先在中國(guó)。對(duì)未來(lái)三年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要有強(qiáng)烈的危機(jī)感。充電難的問(wèn)題仍然是影響未來(lái)新能源汽車(chē)快速推廣的重要的問(wèn)題。

以上是對(duì)目前總體態(tài)勢(shì)的看法。下面說(shuō)幾點(diǎn)建議，供大家參考。

第一，創(chuàng)新引領(lǐng)、面向市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品

整車(chē)企業(yè)要立足于無(wú)補(bǔ)貼，選擇和調(diào)整技術(shù)方案，開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，這是未來(lái)三年整車(chē)廠(chǎng)要做的重要的事情，因?yàn)檫^(guò)去很多產(chǎn)品是根據(jù)巨額的補(bǔ)貼作為一個(gè)成本的鋪墊來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品， 這種產(chǎn)品能賺錢(qián)，但是到了 2020 年以后補(bǔ)貼沒(méi)有了，原來(lái)的某些技術(shù)方案不能存在了，所以特別注意做好這件事情。

公共領(lǐng)域的車(chē)輛，包括公交車(chē)、出租車(chē)、共享租車(chē)、物流車(chē)等， 要根據(jù)車(chē)輛使用的特點(diǎn)來(lái)設(shè)定續(xù)駛里程，就是說(shuō)這些車(chē)的續(xù)駛里程并不是越長(zhǎng)越好，動(dòng)力性也不是越強(qiáng)越好;這些車(chē)輛的充換電方式也要從實(shí)際考慮，是充電合理，還是換電合理，還是充 / 換電兼?zhèn)?例如對(duì)電動(dòng)出租車(chē)，換電可能是比較可行的方案;快充和慢充，有些車(chē)輛就非常適合于快充，比如公交車(chē)。所以說(shuō)這些公共領(lǐng)域的車(chē)輛一定要根據(jù)車(chē)輛使用的特點(diǎn)來(lái)重新考慮一下到底什么方式是合理的。同時(shí)，要突出安全高效和經(jīng)濟(jì)性，要應(yīng)用車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高安全管理水平和運(yùn)行效率。

私人領(lǐng)域的車(chē)輛，我認(rèn)為要針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)。經(jīng)常有人問(wèn)，到底中國(guó)新能源汽車(chē)是搞微型車(chē)、還是中級(jí)車(chē)、高檔車(chē)，中國(guó)的電動(dòng)車(chē)到底什么車(chē)型是我們的主要方向。我覺(jué)得，由于中國(guó)市場(chǎng)非常廣闊，購(gòu)車(chē)人的需求與收入水平差別非常大，地域分布非常廣，氣候環(huán)境使用特點(diǎn)差異大，因此對(duì)新能源汽車(chē)的需求是多種多樣的，從很便宜的車(chē)到非常貴的車(chē)都有人賣(mài)，從注重經(jīng)濟(jì)性到注重高動(dòng)力性、高通過(guò)性、高機(jī)動(dòng)性的都有。所以一定要去研究細(xì)分市場(chǎng)，來(lái)滿(mǎn)足不同人群的不同需求，每個(gè)企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品要有適當(dāng)?shù)亩ㄎ?。但不管哪?lèi)新能源汽車(chē)都應(yīng)該是高品質(zhì)的，設(shè)計(jì)的更加安全、更加舒適、更加時(shí)尚。說(shuō)起時(shí)尚，我經(jīng)常向整車(chē)廠(chǎng)建議，你們別弄個(gè)沒(méi)有特點(diǎn)的新能源汽車(chē)，如果不是寫(xiě) EV 兩個(gè)字， 看不出是新能源汽車(chē)。新能源汽車(chē)可以有自己的風(fēng)格，讓消費(fèi)者一看，這就是新能源汽車(chē)，有它的特點(diǎn)，從外表到內(nèi)飾，可以有一些時(shí)尚的因素。要推動(dòng)電動(dòng)化與智能化的融合，創(chuàng)造新能源汽車(chē)的新賣(mài)點(diǎn)，要更多考慮年輕人的喜好。

始終把安全和品質(zhì)放在首位。不論哪類(lèi)車(chē)型，都要以制造一流產(chǎn)品為目標(biāo)，把握新能源汽車(chē)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造出中國(guó)汽車(chē)品牌。新能源汽車(chē)首先必須是一部好汽車(chē)，跟燃油車(chē)比較，在一段時(shí)間內(nèi)除續(xù)駛里程還要存在一定差距外，其他性能、質(zhì)量一點(diǎn)不能差，某些方面應(yīng)該更好、更有特點(diǎn)。有的電動(dòng)汽車(chē)的加速性還不如同級(jí)汽油車(chē)，有的電動(dòng)汽車(chē)的噪聲比傳統(tǒng)車(chē)還大。我常說(shuō)，連傳統(tǒng)車(chē)都做不好的企業(yè)，不可能做好新能源汽車(chē)。

第二，要加快解決充電難的問(wèn)題，為新能源汽車(chē)快速推廣創(chuàng)造條件

需要切實(shí)的來(lái)解決一邊是充電難、一邊是設(shè)備利用率低的矛盾現(xiàn)象，這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得政府和充電的企業(yè)都要認(rèn)真研究。

我還是主張私人用車(chē)應(yīng)該以夜間分散慢充為主，集中充電站快充補(bǔ)電為輔?，F(xiàn)在有一種思路是要大幅度提高車(chē)輛的快充性能， 讓充電速度達(dá)到加油過(guò)程的水平，研發(fā)與發(fā)展 350kW 的充電樁。研發(fā)這種技術(shù)我不反對(duì)，但如果將之作為當(dāng)前的重點(diǎn)與解決充電難的措施是缺乏理由的，應(yīng)該考慮多方面的因素，仔細(xì)論證。

充分利用低谷電，管控好電價(jià)，采用梯級(jí)電價(jià)，推動(dòng)車(chē)網(wǎng)交易， 保持電動(dòng)汽車(chē)的運(yùn)行成本低的重要優(yōu)勢(shì)，再加上電池成本的大幅度下降，這兩件能做到了，電動(dòng)汽車(chē)的綜合成本比燃油車(chē)低得多的時(shí)代便指日可待。

第三，加快建設(shè)強(qiáng)大的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈

沒(méi)有強(qiáng)大的零部件產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有強(qiáng)大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。新能源汽車(chē)絕對(duì)不能夠重蹈燃油汽車(chē)的覆轍，這是關(guān)系新能源汽車(chē)成敗的關(guān)鍵，這些產(chǎn)業(yè)鏈里包括電池、電機(jī)、控制器、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、原材料、元器件、制造裝備、檢驗(yàn)試驗(yàn)裝備、充換電設(shè)備、廢舊電池回收處理裝備等，內(nèi)容非常非常之多。

我們現(xiàn)在關(guān)注的，一個(gè)是整車(chē)、一個(gè)是電池，已經(jīng)成為社會(huì)上的投資熱點(diǎn)。我建議要多多關(guān)注其他新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)看待，我們一定要建立一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該對(duì)目前產(chǎn)業(yè)鏈狀況做一次全面的調(diào)研，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)做必要的政策扶植與部署，發(fā)布投資指南，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入新能源汽車(chē)的零部件領(lǐng)域。

第四，完善后補(bǔ)貼時(shí)期新能源汽車(chē)的政策體系

到 2020 年以后，隨著補(bǔ)貼政策的退出，應(yīng)該建立起一個(gè)完善的相對(duì)穩(wěn)定政策體系，就是大家都在說(shuō)的后補(bǔ)貼時(shí)期的政策。我這里我也發(fā)表一點(diǎn)看法。

首先，雙積分辦法將成為后補(bǔ)貼時(shí)期的最重要的針對(duì)制造端的推動(dòng)政策。我們了解到汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)非常重視，紛紛加大新能源汽車(chē)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)部署。我認(rèn)為除了制造端的積極性還不夠， 如果車(chē)造出來(lái)沒(méi)有市場(chǎng)還是大問(wèn)題。所以還要強(qiáng)化市場(chǎng)端的政策設(shè)計(jì)。從新能源汽車(chē)推廣數(shù)量的分布可以看出，北上廣深杭等一線(xiàn)城市明顯是前期推廣的主體，至 2016 年底的統(tǒng)計(jì)，占了全國(guó)推廣總量的 80% 以上。一方面是由于這些城市政府對(duì)新能源汽車(chē) 推廣工作的重視與擔(dān)當(dāng)，同時(shí)看到他們都出臺(tái)了一些十分有效的 非補(bǔ)貼性質(zhì)的政策，這些政策的效力不亞于補(bǔ)貼政策。

前不久我聽(tīng)了一個(gè)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，很受啟發(fā)。他們分析了美國(guó)與中國(guó)推廣新能源汽車(chē)數(shù)量的分布，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的推廣數(shù)量分布與城市空氣污染程度相關(guān)性很高，而中國(guó)似乎沒(méi)有多大相關(guān)性。大量霧霾嚴(yán)重的城市推廣數(shù)量寥寥無(wú)幾。下表我列出了我所收集到的 2016 年空氣污染嚴(yán)重的前 30 個(gè)城市的名單與它們的PM2.5 年平均值以及新能源汽車(chē)推廣數(shù)量，要說(shuō)明標(biāo)明推廣數(shù)量為“-”的表示在網(wǎng)上查不到這些城市的數(shù)據(jù)。這個(gè)對(duì)照表非常好的說(shuō)明我們還沒(méi)有把新能源汽車(chē)的推廣與治理霧霾的工作緊密聯(lián)系起來(lái)。所以我建議下階段應(yīng)該把霧霾嚴(yán)重的城市與區(qū)域作為推廣新能源汽車(chē)的重點(diǎn)，并作為制訂后補(bǔ)貼時(shí)期政策的重要著力點(diǎn)。

首先應(yīng)該加快這些霧霾嚴(yán)重城市公共領(lǐng)域汽車(chē)(公交、出租、物流、共享租賃等)電動(dòng)化進(jìn)程，制定明確的目標(biāo)與時(shí)間表。加快高排放燃油車(chē)輛的淘汰，加嚴(yán)對(duì)燃油車(chē)限購(gòu)限行規(guī)定，實(shí)行城市中心區(qū)零排放規(guī)定，對(duì)零排放車(chē)輛在使用、充電、稅費(fèi)等方面以可能的優(yōu)惠政策。中央政府要對(duì)霧霾嚴(yán)重的城市地區(qū)提出要求， 將之作為治理霧霾的重要措施之一，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，對(duì)計(jì)劃完成好的城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于新能源汽車(chē)是否屬于低排放車(chē)輛，國(guó)際上似乎沒(méi)有異議，但在國(guó)內(nèi)還是存在各種看法，這段時(shí)間我與汽車(chē)工程學(xué)會(huì)專(zhuān)家、清華大學(xué)老師一起在做這方面的數(shù)據(jù)收集與分析工作。初步的結(jié)果是肯定的。尤其是對(duì) PM2.5 相關(guān)的污染物，全壽命周期里，電動(dòng)汽車(chē)明顯優(yōu)于燃油汽車(chē)。我們還在繼續(xù)核實(shí)數(shù)據(jù)，建立評(píng)審程序，將這項(xiàng)工作規(guī)范化，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)相關(guān)權(quán)威部門(mén)支持下定期發(fā)布數(shù)據(jù)，作為新能源汽車(chē)排放效果評(píng)估的依據(jù)。

我相信能夠從制造端與市場(chǎng)端兩方面雙管齊下制訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策，一定會(huì)迎來(lái)新能源汽車(chē)的新的發(fā)展高潮，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。

五，防止新能源汽車(chē)的盲目投資

新能源汽車(chē)投資有點(diǎn)熱是正常的，現(xiàn)在還談不上產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，但是的確存在不少地方與企業(yè)條件不足還要上項(xiàng)目的情況， 熱到有點(diǎn)盲目。就拿新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目申報(bào)情況來(lái)說(shuō)，包括已經(jīng)批準(zhǔn)的、已經(jīng)評(píng)審尚未獲批準(zhǔn)的、加上了解到正在積極準(zhǔn)備申報(bào)的有好幾十家。這個(gè)數(shù)量顯然是太多了，如果都批準(zhǔn)，都去建設(shè)，顯然多數(shù)不會(huì)成功，將造成巨大的浪費(fèi)。如何又能要給優(yōu)秀的后來(lái)者以平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)又不會(huì)造成盲目投資的現(xiàn)象?我琢磨了美國(guó)的做法，即事后認(rèn)證制度。誰(shuí)愿意做都可以， 你可以去開(kāi)發(fā)，去建廠(chǎng)，但最后投放市場(chǎng)的產(chǎn)品必須嚴(yán)格符合聯(lián)邦政府的法規(guī)，只要查出違反法規(guī)的地方，不但不準(zhǔn)銷(xiāo)售還要嚴(yán)厲處罰，直至罰到破產(chǎn)，而至于買(mǎi)不買(mǎi)的出去更是巨大的未知。

由于汽車(chē)的研發(fā)與建廠(chǎng)的投入巨大，風(fēng)險(xiǎn)巨大，因此少有人去嘗試，特斯拉可以說(shuō)是鳳毛麟角，據(jù)說(shuō)直到現(xiàn)在還沒(méi)有盈利。中國(guó)實(shí)行的是事前認(rèn)證制度，這種辦法有許多弊端，但一時(shí)改變不了。最近我得知蔚來(lái)、小鵬等新建電動(dòng)汽車(chē)公司采取與現(xiàn)有汽車(chē)廠(chǎng)合作的方式，即所謂的代工模式，我覺(jué)得是一種非常值得鼓勵(lì)的辦法。利用了已有的生產(chǎn)潛能，減少了新建企業(yè)的初期投資。如果產(chǎn)品在市場(chǎng)上表現(xiàn)很好，再考慮建立工廠(chǎng)也不遲。如果失敗了， 也可以放棄，損失也會(huì)減少許多。這種做法應(yīng)該看成是在現(xiàn)有體制下的一種創(chuàng)新。