6月12日,上海市交通委員會正式印發(fā)《上海市小微型客車分時租賃管理實施細(xì)則》,自2018年7月15日起施行。實施細(xì)則明確,在上海市從事分時租賃經(jīng)營活動的車輛應(yīng)當(dāng)符合的條件:(一)9座及以下小微型純電動載客汽車;(二)安裝人臉識別裝置;(三)安裝符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車載衛(wèi)星定位和應(yīng)急報警裝置;(四)符合客運服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。
上海市交通委員會關(guān)于印發(fā)《上海市小微型客車分時租賃管理實施細(xì)則》的通知
各有關(guān)單位:
《上海市小微型客車分時租賃管理實施細(xì)則》已經(jīng)2018年2月1日市交通委第1次主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),自2018年7月15日起施行。
二〇一八年五月三十一日
上海市小微型客車分時租賃管理實施細(xì)則
第一條(目的與依據(jù))
為規(guī)范本市小微型客車分時租賃(以下簡稱“分時租賃”)經(jīng)營行為,維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)交通運輸節(jié)能減排,緩解交通擁堵,鼓勵模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)《上海市出租汽車管理條例》、《交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的〈關(guān)于本市促進(jìn)新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》等法規(guī)政策,結(jié)合本市實際,制定本實施細(xì)則。
第二條(適用范圍)
在本市行政區(qū)域內(nèi)開展分時租賃經(jīng)營服務(wù)及其相關(guān)管理活動,適用本實施細(xì)則。
第三條(定義)
本實施細(xì)則所稱的分時租賃,是指經(jīng)營者使用符合要求的小微型車輛,通過移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等技術(shù)手段,以分鐘或小時為計價單位,租借給承租人使用并獲取收益的一種經(jīng)營模式。
第四條(發(fā)展原則)
分時租賃是綜合交通體系中一種滿足公眾個性化出行需求的服務(wù)方式,本市分時租賃堅持統(tǒng)籌有序、安全為先、綠色環(huán)保和資源共享的發(fā)展原則。分時租賃車輛總量根據(jù)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通狀況等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)控。
第五條(管理職責(zé))
市交通行政管理部門是本市分時租賃的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)本實施細(xì)則的組織實施。其所屬的上海市城市交通運輸管理處(以下簡稱市運輸管理處)負(fù)責(zé)具體實施本市分時租賃的日常管理工作;市交通行政管理部門所屬的上海市交通委員會執(zhí)法總隊(以下簡稱市交通執(zhí)法總隊)負(fù)責(zé)本市分時租賃的監(jiān)督檢查工作,并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施行政處罰。
第六條(基本要求)
在本市從事分時租賃經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金;
(二)有符合規(guī)定要求的停車泊位、經(jīng)營場所和服務(wù)網(wǎng)點;
(三)有符合規(guī)定要求的線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,具備線上線下服務(wù)能力;
(四)有健全的經(jīng)營服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。
在本實施細(xì)則實施以前已經(jīng)獲得本市客運車輛租賃服務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者,需要從事分時租賃經(jīng)營活動的,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款第(三)項規(guī)定,搭建符合要求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。
第七條(車輛要求)
在本市從事分時租賃經(jīng)營活動的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)9座及以下小微型純電動載客汽車;
(二)安裝人臉識別裝置;
(三)安裝符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車載衛(wèi)星定位和應(yīng)急報警裝置;
(四)符合客運服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。
第八條(行政許可)
市交通行政管理部門及其所屬的市運輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市出租汽車管理條例》有關(guān)規(guī)定,對符合條件的經(jīng)營者頒發(fā)經(jīng)營資質(zhì)證書和車輛營運資格證件。
第九條(經(jīng)營服務(wù)規(guī)范)
分時租賃經(jīng)營者開展經(jīng)營活動時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范:
(一)與承租人簽訂租賃合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);
(二)查驗并保證個人承租人或者單位承租人委托人員與實際駕駛?cè)松矸菀恢?
(三)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì),技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關(guān)保險;
(四)保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致。
第十條(承租人要求)
承租人租賃車輛時應(yīng)當(dāng)提供真實有效的證件信息,個人承租人和單位承租人委托的實際駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)持有效的機(jī)動車駕駛證,并保證為本人駕駛車輛。
承租人駕駛租賃車輛時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定事項,在指定停車泊位停放車輛,保持車容整潔,不得擅自拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位等設(shè)施設(shè)備。
承租人不得在使用過程中將租賃車輛交由第三人駕駛,不得利用租賃車輛從事經(jīng)營性客運活動。
第十一條(承租人身份查驗)
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所和服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置身份查驗設(shè)施設(shè)備,對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗,并在租賃合同中記錄承租人有關(guān)身份證件和駕駛證等信息。
承租人是個人的,應(yīng)當(dāng)查驗其有效身份證件和駕駛證原件等材料;承租人為企業(yè)法人或者其他組織等單位的,應(yīng)當(dāng)查驗企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件,授權(quán)委托書和經(jīng)辦人有效身份證件原件等材料。
租賃車輛應(yīng)當(dāng)交付給通過身份查驗的承租人,對不符合要求、身份不明或者拒絕查驗的,不得向其提供分時租賃服務(wù)。
第十二條(車輛管理)
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立完善租賃車輛技術(shù)檔案,通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式定期對車輛進(jìn)行檢測和維護(hù),確保車輛性能及安全狀況良好,車容車貌衛(wèi)生整潔。
租賃車輛應(yīng)當(dāng)交由生產(chǎn)廠商授權(quán)具有專業(yè)維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),確保車輛向承租人提供服務(wù)時機(jī)件性能良好,符合安全行駛條件。
租賃車輛車身應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識,車內(nèi)應(yīng)當(dāng)備有詳盡的操作守則、應(yīng)急救援等服務(wù)說明。車輛行駛證和營運資格證件應(yīng)當(dāng)隨車放置,以便承租人和執(zhí)法人員查閱。
第十三條(收費管理)
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、經(jīng)營場所、服務(wù)網(wǎng)點醒目位置和租賃車輛中對外公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等內(nèi)容。
分時租賃經(jīng)營者不得收取任何事先未予明示的費用,事后應(yīng)當(dāng)向承租人提供本市電子或者紙質(zhì)發(fā)票。
第十四條(投訴處理)
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度,受理社會公眾對經(jīng)營行為提出的投訴和建議,并在十日內(nèi)予以答復(fù)。
第十五條(支付結(jié)算)
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù),確保承租人押金、資金和個人信息安全。鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理。
第十六條(網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺)
分時租賃經(jīng)營者搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn),具備與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力。承租人可以利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺通過互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等途徑進(jìn)行車輛預(yù)訂、取還車和電子支付等活動。
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上記錄用戶使用平臺數(shù)據(jù)信息、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并予以備份。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入市交通行政管理部門的監(jiān)管平臺。
第十七條(動態(tài)調(diào)整)
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際使用情況和大數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對租賃車輛進(jìn)行動態(tài)布局和智能調(diào)度,實現(xiàn)不同時段內(nèi)和不同區(qū)域間的車輛供需平衡。
第十八條(網(wǎng)絡(luò)信息安全)
分時租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定,依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護(hù)承租人個人信息,不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外,不得向任何第三方提供或者泄露承租人個人信息。
分時租賃經(jīng)營者所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用,除法律法規(guī)另有規(guī)定外不得外流。經(jīng)營者不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,或者為第三方發(fā)布有害信息提供便利。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告。
第十九條(服務(wù)評價)
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展分時租賃服務(wù)質(zhì)量評價和用戶滿意度調(diào)查,并向社會公布分時租賃經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量評價和用戶滿意度調(diào)查結(jié)果、投訴處理情況、違法行為處理等信息。
第二十條(禁止跨區(qū)域經(jīng)營)
非本市注冊登記的分時租賃車輛,不得從事起訖地均在本市行政區(qū)域內(nèi)的分時租賃業(yè)務(wù)。
第二十一條(行政處罰)
違反租賃行業(yè)管理秩序的,由市交通執(zhí)法總隊按照《上海市出租汽車管理條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
分時租領(lǐng)經(jīng)營者未按規(guī)定對承租人身份進(jìn)行查驗,或者對身份不明、拒絕身份查驗的承租人提供服務(wù)的,由市交通行政主管部門按照《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律給予行政處罰。
第二十二條(施行日期)
本實施細(xì)則自2018年7月15日起施行,有效期至2023年7月14日止。
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