6月4日，廣州市交通委正式發(fā)布了《廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導意見(征求意見稿)》，為加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車(即自動駕駛汽車)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開展相關(guān)測試工作，公開向社會征求意見。

征求意見稿突出自動駕駛企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)要為每一輛測試車輛購買必要的商業(yè)保險，確保測試駕駛員履職能力，對于測試駕駛員管理、事故防范、事故處理、運行過程中的監(jiān)控，都由測試企業(yè)承擔主體責任。對于測試路段實行分級管理，從低到高分為一至三級路段，允許在不同級別的測試路段進行測試，以確保測試安全。

在測試主體方面，規(guī)定測試主體必須在認可的封閉測試場地中，且測試時間不少于6個月或者測試里程不少于2000公里。

在測試車輛方面，首次申請測試資格時，測試車輛車齡不超過3年;具備人工和自動兩種駕駛模式，且保證在自動駕駛模式下，可快速、安全地將車輛即時轉(zhuǎn)換為人工模式;安裝車輛衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控設(shè)備，能夠自動記錄和存儲在車輛事故或者失控狀況發(fā)生前90秒以及發(fā)生后30秒的車內(nèi)外視頻及數(shù)據(jù)信息;此外，還必須安裝提醒裝置，當遇到自動駕駛系統(tǒng)失效時，裝置應(yīng)當立即提醒測試駕駛?cè)私庸苘囕v。

廣州市交通委員會關(guān)于征求廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導意見(征求意見稿)意見的通告

為加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車(即自動駕駛汽車)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開展相關(guān)測試工作，市交委會同市工業(yè)和信息化委、市公安局起草了《廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導意見》(征求意見稿)。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公開征求公眾意見，并將有關(guān)事項通告如下：

一、公開征求意見的起止時間

2018年6月4日至2018年6月13日。

二、意見反饋途徑

(一)信函：廣州市天河南二路1號廣州市交通委員會客運管理處，郵編：510620。

(二)電話：38180132。

(三)傳真：85239333。

(四)電子郵件：jwkyc@163.com。

(五)網(wǎng)站：廣州交通信息網(wǎng)，"政民互動"-"民意征集"欄目。

特此通告。

附件：廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導意見(征求意見稿)

廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導意見(征求意見稿)

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車(即自動駕駛汽車)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開展相關(guān)測試工作，推進廣州建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，提高交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新水平，特制定本指導意見。

一、基本原則

廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試(以下簡稱“智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試”)工作，遵循“鼓勵創(chuàng)新、保障安全、先行先試、分級分類”的基本原則，充分發(fā)揮政府的引導作用，積極推進相關(guān)標準規(guī)范制定工作，在保障公共安全的前提下，科學有序的組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試工作。智能網(wǎng)聯(lián)汽車實行分級別、分類別測試，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)配套技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用進程，建設(shè)智慧、綠色、安全的城市交通系統(tǒng)。

二、組織管理

(一)由市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交委共同成立廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦公室(以下簡稱“測試管理辦公室”)，負責本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試的統(tǒng)一實施、監(jiān)督和管理。

(二)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理辦公室成立廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評審專家委員會(以下簡稱“測試專家委員會”)，負責對智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試工作進行評審。

(三)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理辦公室可委托第三方機構(gòu)負責智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試的申請、日常監(jiān)管等管理工作。

(四)測試主體是指因進行智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)試驗，需要臨時上路行駛，提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試申請、組織測試并承擔相應(yīng)責任的在中國境內(nèi)登記注冊的獨立法人單位。

三、測試申請條件

(一)測試主體

1.具備汽車及零部件相關(guān)軟硬件技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、科學研究或者試驗檢測等智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)業(yè)務(wù)能力;

2.在測試管理辦公室認可的封閉測試場地中按照有關(guān)要求，進行過不少于規(guī)定里程與規(guī)定場景的測試且被評估合格，或者已在其他國家或者地區(qū)、國內(nèi)其他城市獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試許可，且測試時間不少于6個月或者測試里程不少于2000公里;其中，已在其他國家或者地區(qū)獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試許可的，需同時提交經(jīng)測試專家委員會認可的測試證明或測試報告、測試車輛一致性及測試功能一致性說明材料;

3.建立測試車輛遠程監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺，具備對測試車輛進行實時遠程監(jiān)控的能力，與第三方機構(gòu)簽署承諾書，按照要求接入第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)平臺，按照相關(guān)管理部門要求進行數(shù)據(jù)共享，提供脫離自動駕駛功能及事故等相關(guān)數(shù)據(jù);

4.具備對測試車輛的相關(guān)事件進行記錄、分析和重現(xiàn)的能力;

5.為申請道路測試的車輛購買每車不少于500萬元的交通事故責任保險或者提供不少于500萬元的交通事故賠償保函，并提交相關(guān)證明材料;

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二)測試車輛

測試車輛是指申請用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試的機動車輛，包括乘用車、商用車，不包括摩托車、低速汽車，優(yōu)先鼓勵使用新能源汽車作為測試車輛，同時應(yīng)當符合以下條件：

1.未辦理過機動車注冊登記;

2.首次申請測試資格時，測試車輛車齡不超過3年;

3.屬國產(chǎn)機動車的，應(yīng)當提供機動車整車出廠合格證，但未進入公告車型的應(yīng)當提供出廠合格證明和國家認可的第三方檢測實驗室出具的相應(yīng)車型強制性檢驗報告，進口車輛應(yīng)有進口證明;

4.一般應(yīng)符合《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258)檢測要求，對未符合檢測要求的項目，測試主體應(yīng)出具未降低車輛安全性能的相關(guān)說明材料;

5.具備人工和自動兩種駕駛模式，且保證在自動駕駛模式下，可快速、安全地將車輛即時轉(zhuǎn)換為人工模式;

6.安裝車輛衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控設(shè)備，可實時監(jiān)控車內(nèi)駕駛員及其駕駛行為、采集車輛位置、速度及車輛駕駛狀態(tài)等功能，能夠?qū)崟r回傳數(shù)據(jù)信息，能夠自動記錄和存儲在車輛事故或者失控狀況發(fā)生前90秒以及發(fā)生后30秒的車內(nèi)外視頻及數(shù)據(jù)信息;

7.安裝提醒裝置，當遇到自動駕駛系統(tǒng)失效時，該裝置應(yīng)當立即提醒測試駕駛?cè)私庸苘囕v;

8.張貼明顯的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試車輛標識，提醒其他交通參與者該車輛為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試車輛。

(三)測試駕駛員

1.取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

2.最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無記滿12分記錄;

3.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄;

4.無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄;

5.經(jīng)測試主體自動駕駛培訓，熟悉智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試規(guī)程，掌握智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試操作方法，具備隨時接管測試車輛的能力;

6.未達到國家法定退休年齡，并與測試主體簽訂勞動合同或勞務(wù)合同。

四、測試申請和審核

(一)測試主體申請開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試的，應(yīng)向測試管理辦公室委托的第三方機構(gòu)提出申請，并提交測試申請材料。申請材料見附件1所列內(nèi)容。

(二)第三方機構(gòu)收到測試主體申請材料后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成材料初審，對于未獲得其他國家、地區(qū)、城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試許可的測試主體，于5個工作日內(nèi)安排測試主體到指定的封閉場地開展實車試驗，出具封閉測試區(qū)實車試驗報告。對于通過實車試驗或已獲得其他國家、地區(qū)、城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試許可的測試主體的測試車輛，應(yīng)接入數(shù)據(jù)平臺并出具接入數(shù)據(jù)平臺證明，在第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)平臺建立完善之前，第三方機構(gòu)應(yīng)對測試主體的數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺進行檢查，并出具相關(guān)證明。測試主體首次申請測試車輛最多不超過10輛，測試3個月后且無發(fā)生責任交通事故及失控狀況的，可申請增加新測試車輛，具體數(shù)量由測試管理辦公室根據(jù)測試路段承載能力統(tǒng)籌安排。第三方機構(gòu)每月定期向測試管理辦公室提交符合要求的測試主體申請材料及初審意見。

(三)測試管理辦公室在收到材料后10個工作日內(nèi)組織測試專家委員會召開評審會議進行論證，并根據(jù)測試專家委員會意見進行審核。

(四)測試管理辦公室向通過審核的測試主體發(fā)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試通知書，測試周期不超過6個月。

(五)測試主體持通知書，按照《機動車登記規(guī)定》的相關(guān)要求，到本市公安交通管理部門申請辦理測試車輛的臨時車牌照，臨時車牌照期限不超過90天，牌照到期后測試主體持通知書到公安交通管理部門辦理牌照續(xù)期。

五、測試管理

(一)測試管理辦公室定期向社會公布通過審核的測試主體、測試車輛、測試駕駛員、測試周期、測試路段、測試項目。

(二)市公安交通主管部門根據(jù)交通狀況的復雜程度及道路限速情況，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段實行分級管理，從低到高劃分為一級、二級及三級，同時積極探索完善相應(yīng)的交通管理法規(guī)，以適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展及道路測試要求。各區(qū)人民政府會同公安交通主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際交通狀況，劃定本區(qū)域內(nèi)各級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段，開展測試場景建設(shè)工作，保障道路測試條件。

(三)首次申請測試的測試主體，僅能在一級路段開展測試工作。累計測試里程超過5000公里，或者累計超過 3000 公里且近3個月平均脫離間隔里程大于20km的測試主體，未發(fā)生責任交通事故及失控狀況的，可向第三方機構(gòu)申請在二級路段開展測試工作。累計測試里程超過3萬公里，或者累計超過 2萬公里且近3個月平均脫離間隔里程大于40km的測試主體，未發(fā)生責任交通事故及失控狀況的，可向第三方機構(gòu)申請在三級路段開展測試工作。

(四)測試主體不得在規(guī)定的測試路段以外的區(qū)域開展測試工作。

(五)每一輛已取得測試資格的測試車輛，均應(yīng)配備固定的測試駕駛員，測試車輛在進行測試時應(yīng)當在駕駛員座位上配備測試駕駛員，駕駛員座位設(shè)置在遠程的，也應(yīng)確保在自動駕駛模式下，可由測試駕駛員通過遠程控制設(shè)備快速、安全地將測試車輛即時轉(zhuǎn)換為人工模式進行遠程控制。如發(fā)生測試駕駛員改變的情況，應(yīng)提前在第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)平臺登記。

(六)測試主體應(yīng)建立科學合理的駕駛員休息制度，承擔駕駛員培訓和合理工作時長安排的責任，測試駕駛員每工作2小時應(yīng)適當休息，每天工作時間累計不超過8小時。休息期間，測試車輛應(yīng)停放在不影響交通安全的允許停放的區(qū)域，保障測試安全。

(七)測試車輛在測試期間，不得搭載與測試無關(guān)人員和貨物，不得進行車輛制動測試。大型車測試時速不得超過30公里。

(八)已取得測試資格的測試車輛發(fā)生臨時車牌照到期、自動駕駛系統(tǒng)自動駕駛等級的功能變更、安全性能變化等可能影響道路測試正常進行的情況的，應(yīng)當主動停止道路測試并向第三方機構(gòu)報告，經(jīng)第三方機構(gòu)評估通過后方可繼續(xù)測試。

(九)測試主體可根據(jù)實際需求，在測試周期結(jié)束前15個工作日內(nèi)，向第三方機構(gòu)提交道路測試延期申請，延期申請時長每次不超過6個月。

(十)測試主體應(yīng)該嚴格按照測試管理辦公室規(guī)定的測試時間、測試路段等級和測試項目開展測試工作。

(十一)測試主體在每次測試前，應(yīng)指派專業(yè)人員對測試車輛開展安全檢查，確保測試車輛在測試時保持良好的安全技術(shù)條件。

(十二)測試主體應(yīng)負責建立健全安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，開展安全生產(chǎn)培訓和事故處理，特別是在強降水和道路嚴重積水期間要做好測試路段安全評估工作，并指定安全負責人及安全聯(lián)絡(luò)員各一名，負責與公安交通管理部門對接。

(十三)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理辦公室可以通過在測試車輛與測試區(qū)域路側(cè)安裝設(shè)備，對測試主體的測試過程進行監(jiān)管。測試主體違反管理規(guī)定進行測試的，智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理辦公室有權(quán)終止其測試資格，并公布相關(guān)違規(guī)測試主體名單。

(十四)如遇特殊情況，通過審核批準的測試項目需臨時暫停的，測試主體應(yīng)當服從公安交通管理部門的管理要求，測試項目另行安排。

六、載客測試

(一)測試主體測試里程累計超過1萬公里且無發(fā)生責任交通事故及失控狀況的，可向第三方機構(gòu)申請開展載客測試工作。載客測試僅能在一級及二級路段開展。

(二)測試主體可通過互聯(lián)網(wǎng)、媒體、手機APP等方式招募志愿者，開展無人駕駛車輛載客測試。參與載客測試的志愿者，應(yīng)年滿18歲并具有完全民事行為能力。

(三)首次申請載客測試車輛最多不超過30輛，測試半年后且無發(fā)生責任交通事故及失控狀況的，可申請增加新測試車輛，具體數(shù)量由測試管理辦公室根據(jù)測試路段承載能力統(tǒng)籌安排。

(四)測試主體應(yīng)開發(fā)專用手機APP或利用合作第三方公司開發(fā)的手機APP，對接參與測試的志愿者與測試車輛。

(五)測試主體應(yīng)為參與載客測試的志愿者購買座位險、人身意外險等必要的商業(yè)保險，并采取有效措施保障測試參與者人身安全。

(六)測試主體不得向測試參與者收取費用或報酬，不得利用測試車輛從事或者變相從事運輸經(jīng)營活動。

七、遠程測試

(一)遠程測試是指測試車輛設(shè)置遠程駕駛員座位，并由測試駕駛員在遠程駕駛員座位監(jiān)控、操控測試車輛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試。測試車輛應(yīng)通過安裝遠程控制設(shè)備，保證在自動駕駛模式下，可由車內(nèi)或車外的遠程測試駕駛員通過遠程控制設(shè)備快速、安全地將測試車輛即時轉(zhuǎn)換為人工模式進行遠程控制。

(二)測試主體測試里程累計超過3萬公里且無發(fā)生責任交通事故及失控狀況的，可向第三方機構(gòu)申請開展遠程測試工作，但需要重新提交開展遠程測試的測試車輛資格及自動駕駛能力證明材料、測試駕駛員資格及測試能力證明材料、測試計劃及測試內(nèi)容說明材料。首次申請遠程測試車輛最多不超過5輛，測試半年后且無發(fā)生責任交通事故及失控狀況的，可申請增加新測試車輛，具體數(shù)量由測試管理辦公室根據(jù)測試路段承載能力統(tǒng)籌安排。

(三)第三方機構(gòu)對遠程測試申請材料進行初審并對申請測試路段的移動通訊信號傳輸質(zhì)量進行檢查，出具初審意見后，每月定期報測試管理辦公室，由測試管理辦公室組織測試專家委員會召開評審會議進行論證，并根據(jù)測試專家委員會意見進行審核。

(四)測試車輛遠程控制設(shè)備應(yīng)能夠?qū)崟r傳輸測試車輛速度、加速度、燈光、信號實時狀態(tài)、車輛外部360度視頻監(jiān)控情況、環(huán)境感知與響應(yīng)狀態(tài)、車輛故障等情況。

(五)每次開展遠程測試前，測試主體應(yīng)對測試路段的移動通訊信號傳輸質(zhì)量進行檢查，確保遠程控制設(shè)備有效運作。

(六)開展遠程測試時，每輛參加測試的測試車輛應(yīng)配備1名遠程測試駕駛員，測試駕駛員應(yīng)通過遠程控制設(shè)備實時監(jiān)控測試車輛狀況及周邊環(huán)境，發(fā)生緊急情況或失控狀況時及時介入操控車輛。1名遠程測試駕駛員不得同時監(jiān)控多輛測試車輛。

(七)開展遠程測試時，每輛參加測試的測試車輛后應(yīng)配備尾隨伴行車輛，實地監(jiān)控測試車輛運行狀況。遠程測試時速不得超過30公里。

(八)遠程測試僅能在一級及二級路段開展，遠程測試及載客測試不得在同一輛測試車輛同時開展。

八、編隊行駛測試

(一)編隊行駛測試是指測試車輛通過安裝智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備，在道路上具備編隊行駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試。編隊行駛車輛可以通過消除前后車輛制動差異時間、縮小汽車間距等方式，達到提升道路使用效率、緩解道路擁堵、減少交通事故和排放等目的。

(二)開展編隊行駛測試工作的由測試主體向第三方機構(gòu)提出專門的申請，需要提交開展編隊行駛測試的測試車輛資格及自動駕駛能力證明材料、測試駕駛員資格及測試能力證明材料、測試計劃及測試內(nèi)容說明材料。

(三)編隊行駛測試僅能在指定路段開展。

(四)測試車輛應(yīng)保證在自動駕駛模式下，可由車內(nèi)的測試駕駛員快速、安全地將測試車輛即時轉(zhuǎn)換為人工模式進行控制。

(五)編隊行駛同時測試車輛最多不超過6輛，大型客車、重型貨車及半掛牽引車測試時速不得超過30公里。

(六)編隊行駛測試途經(jīng)橋梁時，應(yīng)解除編隊協(xié)同自動駕駛模式，恢復單車人工駕駛模式及正常的行車間距，保證橋梁安全。

九、事故責任認定

(一)測試車輛測試期間發(fā)生交通事故或者交通違法行為，認定測試駕駛員為車輛駕駛員，由市公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，并由測試駕駛員承擔車輛駕駛員相應(yīng)法律責任。測試主體對交通事故或交通違法行為的發(fā)生負有責任的，測試主體及相關(guān)責任人員應(yīng)當依法承擔法律責任。

(二)測試車輛在進行道路測試過程中發(fā)生交通事故，測試駕駛員應(yīng)立即停止測試，同時測試主體應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向第三方機構(gòu)提交道路測試交通事故報告及該次測試的自動駕駛數(shù)據(jù)。事故責任認定后10個自然日內(nèi)，測試主體應(yīng)向第三方機構(gòu)提交事故責任認定結(jié)果、原因分析報告等相關(guān)材料。

(三)第三方機構(gòu)收到測試主體發(fā)生交通事故報告后，應(yīng)立即向測試管理辦公室報告。

(四)測試車輛在測試過程中發(fā)生交通事故或者失控狀況時，第三方機構(gòu)應(yīng)暫停測試主體相關(guān)測試車輛的測試計劃，收到測試主體提交的公安交通管理部門出具的交通事故責任認定書或者失控狀況自評報告，并經(jīng)評估合格后方可恢復其測試。

(五)測試主體測試車輛發(fā)生依照道路交通安全法律法規(guī)可以處暫扣、吊銷機動車駕駛證或者拘留處罰的嚴重交通違法行為，或者發(fā)生測試車輛責任交通事故造成人員傷亡、車輛損毀等嚴重情形的，由測試管理辦公室取消測試主體測試資格，測試主體應(yīng)交回所有臨時車牌照，并認真進行整改，重新申請評估。

十、在廣州市行政區(qū)域內(nèi)開展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試適用本指導意見。

十一、對于《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66 號)施行前已經(jīng)依法注冊登記的車輛，經(jīng)所屬企業(yè)注冊地的區(qū)人民政府有關(guān)部門證明，可在本指導意見施行之日起3個月之內(nèi)，按照本意見規(guī)定申請道路測試。

十二、本指導意見自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。