2017年10月26日，工信部公布了《關(guān)于對十二屆全國人大五次會(huì)議第6432號建議的答復(fù)》(下稱《答復(fù)》)，就9月份全國人大代表提出的“將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)”給出明確回復(fù)。

該答復(fù)指出：關(guān)于車輛電池，我們倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池。對于不合規(guī)的在用低速電動(dòng)車，我們也建議給予一定過渡期，通過置換、回購、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式逐步淘汰。目前，我部會(huì)同有關(guān)部門正在組織制定四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于低速電動(dòng)車的車輛類別及相關(guān)技術(shù)要求將在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。

近年來，我國的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)一直在飽受爭議中快速生長，在沒有政策的扶持、沒有補(bǔ)貼“滋潤”的背景下，其依舊創(chuàng)造出了驚人的銷量成績。通過查閱資料，2017年7月11日，中汽協(xié)發(fā)布上半年全國新能源汽車銷量，2017年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為21.2萬輛和19.5萬輛。同月26日山東省汽車協(xié)會(huì)公布了山東省低速電動(dòng)車銷量，截止至7月份，山東省四輪低速電動(dòng)車的產(chǎn)銷量分別為28.1萬輛和28.3萬輛。上述數(shù)據(jù)給我們展現(xiàn)了一個(gè)殘酷的事實(shí)：低速電動(dòng)車市場的發(fā)展，已經(jīng)超越了被各種政策扶持的新能源汽車市場。所以，憑借這一點(diǎn)就可以說明市場對低速電動(dòng)車的剛性需求。正是看到了這一點(diǎn)，此次工信部在提出該《答復(fù)》時(shí)也明確的表示，未來我國將逐漸制定四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)范我國低速電動(dòng)車的發(fā)展。

當(dāng)然，目前低速電動(dòng)車多帶來的一系列問題也逐漸被更多人所關(guān)注。低速電動(dòng)車泛指行駛速度低、續(xù)駛里程短、安全技術(shù)性能尚達(dá)不到現(xiàn)行電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的這一類車。但其以價(jià)格低廉，使用成本低，近年來在部分地區(qū)快速增長，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。究其原因，低速電動(dòng)車產(chǎn)品滿足了部分特定的出行需求。但是，多數(shù)低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)均未經(jīng)許可進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品普遍安全性能低、質(zhì)量差，駕駛?cè)思败囕v大多無證無照，其無序發(fā)展將給道路交通安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來隨著國家政策的出臺(tái)，其帶來的問題也將得到合理的解決，關(guān)于其更多消息，我們將持續(xù)關(guān)注。(文/汽車之家 周易)

原文如下：

董書民等32名代表：

你們提出的關(guān)于將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

四輪低速電動(dòng)車是近年來出現(xiàn)的一類產(chǎn)品。由于價(jià)格低、無使用門檻，產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分地區(qū)出現(xiàn)了爆發(fā)性增長的情況。多數(shù)低速電動(dòng)車借觀光車、場地車、老年代步車等名義生產(chǎn)，實(shí)際是不合規(guī)的道路機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)也沒有辦理合法的車輛生產(chǎn)手續(xù)。低速電動(dòng)車一方面解決了部分人群的機(jī)動(dòng)化出行需求，另一方面其無序發(fā)展也帶來一系列負(fù)面問題，特別是由于未按機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，無牌無證、逆行、闖紅燈等違法駕駛行為普遍，擾亂了正常交通秩序，影響道路交通安全。

2015年8月，我部會(huì)同有關(guān)部門向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”三個(gè)一批治理思路。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，我部正在加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取早日達(dá)成共識。

“升級一批”現(xiàn)已建立通道?！耙?guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。對于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，我部的意見是：一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制定低速電動(dòng)車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎(chǔ)。二是將低速電動(dòng)車納入《公告》管理，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售既符合標(biāo)準(zhǔn)、又符合群眾需求的產(chǎn)品。三是完善低速電動(dòng)車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車牌證、登記注冊、駕駛資質(zhì)以及相關(guān)稅費(fèi)等規(guī)定，規(guī)范低速電動(dòng)車使用。四是發(fā)揮地方人民政府在低速電動(dòng)車治理工作中的主體作用，省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)低速電動(dòng)車管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時(shí)限。對不合規(guī)車輛，研究采取相應(yīng)措施，設(shè)置過渡期，分期淘汰，解決存量問題。

對于您提出的將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理的建議，因涉及到對四輪低速電動(dòng)車的定位和使用管理方式，社會(huì)各界以及相關(guān)部門間意見分歧較大。從國外情況看，歐美日等國家(地區(qū))也出現(xiàn)了低速電動(dòng)車這類產(chǎn)品，其對四輪低速電動(dòng)車的管理模式也不盡相同。日本按小型汽車進(jìn)行管理，美國按低速車輛類別進(jìn)行管理，歐盟按L6/L7類車輛進(jìn)行管理。

我部認(rèn)為低速電動(dòng)車是特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)根據(jù)其微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的定位，來界定其外廓尺寸、重量、驅(qū)動(dòng)功率、核載人數(shù)等技術(shù)指標(biāo)、安全性能以及車輛管理方式。關(guān)于車輛電池，我們倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池。對于不合規(guī)的在用低速電動(dòng)車，我們也建議給予一定過渡期，通過置換、回購、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式逐步淘汰。

目前，我部會(huì)同有關(guān)部門正在組織制定四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于低速電動(dòng)車的車輛類別及相關(guān)技術(shù)要求將在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們將充分考慮各方面情況、廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各界意見，按照法定程序上報(bào)發(fā)布。下一步，我部將抓緊開展與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照“三個(gè)一批”基本原則，加快推動(dòng)規(guī)范低速電動(dòng)車發(fā)展的相關(guān)政策措施及標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)落地。感謝你們對我部工作給予的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。