4月17日,國(guó)家發(fā)改委在官方網(wǎng)站上顯示,汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放,2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制,同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期,汽車行業(yè)將全部取消限制。
這標(biāo)志著行業(yè)內(nèi)持久討論且懸而未決的合資車企股比開放問題有了最終定論,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將由此邁入后合資時(shí)代。
從時(shí)間表次序來看,專用車、新能源汽車到商用車,最后到乘用車的落實(shí)順序,給了乘用車企業(yè)五年緩沖時(shí)間。一般認(rèn)為,股比開放對(duì)外資企業(yè)最有利,是否真的如此?股比開放后會(huì)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)有哪些影響?對(duì)新能源汽車項(xiàng)目有何影響?在開放的環(huán)境下,中外雙方將面臨合作還是博弈?
股比開放后會(huì)出現(xiàn)哪些情況
事實(shí)上,行業(yè)內(nèi)有不少研究人士已預(yù)料到政府將開放合資車企股比限制,并就取消限制之后的種種情況進(jìn)行假設(shè)性推論。
3月初,汽車商報(bào)曾《汽車合資股比可能很快放開》為題,對(duì)有關(guān)股比開放的問題進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。文章指出,“開放”將成為2018年兩會(huì)后整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主旋律,涉及汽車產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)口關(guān)稅”與“股比”兩大問題也將成為關(guān)注焦點(diǎn)。
至于,開放后究竟會(huì)對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生何種影響?中國(guó)汽車技術(shù)研究中心政策研究中心主任吳松泉曾表示,股比開放后,現(xiàn)有合資企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)三種結(jié)果:一是外資追求絕對(duì)控股,追求70%甚至更高的持股比例,部分企業(yè)甚至追求獨(dú)資;二是外資追求51%-60%的股比,追求對(duì)合資企業(yè)的控制權(quán);三是股比維持不變。
以印度市場(chǎng)為例,在印度政府開放汽車行業(yè)股比后,大部分外資車企選擇在印度市場(chǎng)獨(dú)資建廠,少數(shù)外資車企有可能復(fù)制在印度市場(chǎng)的戰(zhàn)略。
不過中國(guó)市場(chǎng)有其特殊性,多數(shù)行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為大部分外商獨(dú)資建廠的可能性不大,諸如一汽大眾、北京現(xiàn)代、廣汽豐田等大型合資車企,都是在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展多年才成長(zhǎng)為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的車企,外資不會(huì)輕易另起爐灶建立新的合資企業(yè)。
“股比開放影響的主要是一些國(guó)資汽車企業(yè),他們?cè)瓉韮H僅憑借中方合資伙伴身份、對(duì)研發(fā)等環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)甚微就能分享巨額利潤(rùn)的壟斷性、寄生性收益預(yù)計(jì)將出現(xiàn)大幅度下降(盡管要經(jīng)歷一段過程),汽車業(yè)國(guó)資甚至可能出現(xiàn)較大規(guī)模的重新布局,如退出合資企業(yè),轉(zhuǎn)向自主品牌,甚至轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。沒了寄生性、壟斷性收益,生存壓力陡然加重,這個(gè)沖擊下,預(yù)計(jì)國(guó)資汽車企業(yè)內(nèi)部人事也將出現(xiàn)一系列調(diào)整,敢闖敢干的人才更能脫穎而出,不會(huì)干事、但善于做官的人受到的壓力會(huì)顯著加大。這正是我們對(duì)汽車業(yè)開放倒逼改革的期望?!?商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)汽車商報(bào)說。
新能源汽車首當(dāng)其沖
從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看,首當(dāng)其沖“動(dòng)刀”的便是新能源汽車領(lǐng)域。這樣一來,國(guó)內(nèi)一批轉(zhuǎn)型新能源的自主品牌車企與新造車企業(yè)將因此受到?jīng)_擊。率先放開新能源車合資股比意味著更早面臨國(guó)外汽車巨頭的正面競(jìng)爭(zhēng)。
值得注意的是,除了外資股比的放開之外,包括《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》等相關(guān)政策中,對(duì)新能源汽車的投資項(xiàng)目也有著相關(guān)的準(zhǔn)入條件和門檻。
按照相關(guān)政策的規(guī)定,核準(zhǔn)通過的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)不具備生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油車的資格。加之國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)的決定,這都意味著外資股比放開后,外資在華生產(chǎn)新能源汽車只能通過在現(xiàn)有燃油車合資企業(yè)、或申請(qǐng)新建純電動(dòng)汽車企業(yè),或收購其他純電動(dòng)汽車企業(yè)的方式;外資在華增加傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能也只能通過現(xiàn)有合資公司或收購其他燃油車企業(yè)的方式。
對(duì)于新能源汽車領(lǐng)域的股比放開,也有不少輿論指出,新能源汽車股比放開將意味著新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)將取消,新能源汽車企業(yè)的工廠建設(shè)以及生產(chǎn),將不用再獲取由發(fā)改委發(fā)放的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。
可以肯定的是,資質(zhì)審查是必要存在的,尤其是對(duì)于放開股比后外資的獨(dú)資企業(yè)投資建廠的新能源企業(yè)。
新勢(shì)力與民營(yíng)的崛起
雖然政策給乘用車企業(yè)留了五年時(shí)間,但在乘用車領(lǐng)域股比開放后,中國(guó)品牌車企是否會(huì)收到?jīng)_擊也是外界最關(guān)注的話題。
“在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)效率與規(guī)模提升的大背景下,股比放開有利于中國(guó)汽車技術(shù)進(jìn)一步提升?!痹诔寺?lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來,就現(xiàn)有的合資車企來看,股比放開沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,肯定會(huì)產(chǎn)生影響,促使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分。
一位不愿具名的合資企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示,一旦合資股比放寬,外方股東將掌握更多的股權(quán),中方股東的話語權(quán)可能會(huì)被削弱,企業(yè)發(fā)展方向等也可能發(fā)生變化。
值得關(guān)注的是,造車新勢(shì)力企業(yè)對(duì)合資股比放開的反應(yīng)更為迅速。小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬在得知這一消息后在微信朋友圈中發(fā)表了看法:“太棒了,我一直認(rèn)為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)能夠在20年內(nèi)有長(zhǎng)足的發(fā)展,核心還是開放的學(xué)習(xí),開放的競(jìng)爭(zhēng),開放的資本,開放的政策。對(duì)外資汽車關(guān)稅下降和放寬外資在汽車行業(yè)的限制是對(duì)中國(guó)新造車勢(shì)力和民營(yíng)造車企業(yè)的很大利好,政府一定會(huì)更大程度地鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)加入競(jìng)爭(zhēng),這將是中國(guó)汽車行業(yè)在未來從大變強(qiáng)的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)?!?
近年來,無論是吉利收購沃爾沃,還是戴姆勒入股北汽新能源,這些都反映出中國(guó)本土企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門,在實(shí)力上得到了跨國(guó)企業(yè)的認(rèn)可,并有機(jī)會(huì)與跨國(guó)車企展開平等的競(jìng)爭(zhēng)。有分析認(rèn)為,合資股比放開不會(huì)根本性改變當(dāng)前合資公司的結(jié)構(gòu),正是通過市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,自主品牌在博弈中逐漸掌握了話語權(quán),并在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)的地位。
事實(shí)上,在采訪過程中,多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于股比開放都表現(xiàn)出了樂觀態(tài)度。但他們也強(qiáng)調(diào),與合資股比放開同步的是怎樣創(chuàng)建一個(gè)內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)此,有專家表示,對(duì)外資限制放開的同時(shí),也要同步放開對(duì)內(nèi)資的限制,才能促進(jìn)內(nèi)外資真正在一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。
放開股比的背后就是開放合作
和企業(yè)負(fù)責(zé)人觀點(diǎn)不同的是,部分汽車行業(yè)專家對(duì)此事更多的表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎態(tài)度。他們認(rèn)為,股比放開后,中外雙方的戰(zhàn)略博弈才真正開始,外資公司一定會(huì)尋求對(duì)自己有利的股比關(guān)系。
實(shí)際上,跨國(guó)公司的目標(biāo)是盡可能多地占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng),盡可能少、盡可能慢地讓中國(guó)人掌握核心技術(shù);而中方的目標(biāo)是盡快學(xué)到技術(shù),形成自主能力。此時(shí),誰是合資公司的控股方就變得非常重要了。換言之,50:50的限制被放開后,中外雙方將以新的姿態(tài)展開新的博弈。
不可否認(rèn),通過50:50的對(duì)等合資,在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成、技術(shù)合作、管理模式以及消費(fèi)文化上,外方與本土企業(yè)已經(jīng)水乳交融,難舍難分。外資與中方成立的合資企業(yè),也已然是中國(guó)汽車工業(yè)的中堅(jiān)力量。
對(duì)外方而言,固然多占比會(huì)有更多利潤(rùn),但在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)緩慢增長(zhǎng)的這幾年中,每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都需要有針對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)特殊性的營(yíng)銷策略的制定,這中間離不開中方對(duì)于國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)的分析與布局,比如經(jīng)銷商落地、政策的解讀和消費(fèi)升級(jí)后的市場(chǎng)營(yíng)銷。
事實(shí)上,最近一段時(shí)間的車企合作潮就已經(jīng)給出了答案。各大車企不約而同地進(jìn)行了像江淮大眾、長(zhǎng)城寶馬、眾泰福特、吉利戴姆勒等各式各樣的合作。看似這些企業(yè)的布局與股比放開不謀而合,但或許是這些車企對(duì)股比放開早有預(yù)感,并且無數(shù)車企用自身的實(shí)際情況反映出了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),靠自己?jiǎn)未颡?dú)斗不可能生存下去,要想長(zhǎng)期生存,必須學(xué)會(huì)抱團(tuán)取暖。
由此看來,開放股比一定不是中外博弈,反而會(huì)促進(jìn)合作,各自提升在中國(guó)汽車市場(chǎng)中的地位。
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