12月26日至27日，全國財政工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，總結2019年財政工作，研究部署2020年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

  會議強調，要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真抓好習近平總書記重要批示立項、交辦、督促落實等工作，以“兩個維護”的實際行動推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。自覺從政治和全局的高度，增強貫徹落實黨中央關于減稅降費重要部署的精準性和有效性，推動減稅降費各項政策落地見效，切實減輕企業(yè)負擔。全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，繼續(xù)深化財稅體制改革，加快完善系統(tǒng)完備、法治健全、權責清晰、公平普惠、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代財政制度。

  會議指出，2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，有力推動經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)，結構調整持續(xù)推進，全面建成小康社會取得新的重大進展。一是堅持加力提效實施積極的財政政策，保持一定的支出強度，加大轉移支付力度，盤活存量資金資產(chǎn)，大力壓減一般性支出，兜實兜牢“三?！敝С龅拙€，為財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。二是大力支持脫貧攻堅，有效防范化解財政金融風險，積極支持污染防治，推動三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。三是堅持深化供給側結構性改革，支持制造業(yè)高質量發(fā)展，推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，經(jīng)濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升。四是堅持區(qū)域、城鄉(xiāng)一體，支持統(tǒng)籌實施重大區(qū)域戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，深入推進農(nóng)村改革發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五是堅持穩(wěn)步提高基本民生保障水平，促進穩(wěn)定和擴大就業(yè)，持續(xù)加大財政教育投入，提高社會保障水平，完善社?；鸸芾?，加大基本住房保障力度，推動文化體育事業(yè)發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感安全感提升。六是堅持深化改革與加強管理協(xié)同推進，加快推進財稅體制改革，穩(wěn)步推進財稅立法，加強財政管理基礎工作，依法理財、科學理財水平不斷提升。七是堅持更高水平對外開放，持續(xù)推動改善營商環(huán)境，深化國際財經(jīng)合作，對外財經(jīng)合作交流進一步深化。八是堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實開展主題教育，堅決落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，做好巡視整改“后半篇”文章，加強機構和人才隊伍建設，黨的建設各項工作取得積極成效。

  會議強調，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。財政部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，鞏固和拓展減稅降費成效;認真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結構力度，堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓;用好地方政府專項債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務風險;深化財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

  會議要求，做好2020年財政工作，要著重把握好四個原則。一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。二是以收定支、量力而行。三是加強管理、嚴肅紀律。四是上下聯(lián)動、齊心協(xié)力。

  會議指出，2020年積極的財政政策要大力提質增效，要更加注重結構調整從“質”和“量”兩方面發(fā)力。要貫徹中央經(jīng)濟工作會議決策部署，鞏固和拓展減稅降費成效，切實做好財政節(jié)支工作，發(fā)揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用，加大對地方特別是困難地區(qū)的財政保障力度。同時，要用改革的思路和方法，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控，注重財政政策與貨幣政策協(xié)同精準發(fā)力，加強與就業(yè)、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調配合，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

  會議強調，要認真貫徹習近平總書記關于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約一系列重要論述精神，堅決落實過緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細算，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。進一步明確財政支出優(yōu)先方向，加大結構調整力度。一般性支出要大力壓減，不必要的項目支出要堅決取消，新增項目支出要從嚴控制，原則上不開新的支出口子。

  會議指出，2020年要重點做好以下八項工作。

  一是著力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動如期全面建成小康社會。繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。重點支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。強化監(jiān)督問責，從嚴整治舉債亂象，有效遏制隱性債務增量，防范化解地方政府隱性債務風險。

  二是著力推進創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大力促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持新能源汽車發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應的政府采購交易制度、成本管理和風險分擔機制。支持科技創(chuàng)新，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制。支持中小企業(yè)發(fā)展，做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。

  三是著力貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，支持推進農(nóng)村改革發(fā)展，推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

  四是著力提升地區(qū)間財力均等化水平，促進形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，增強推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和新型城鎮(zhèn)化相關政策的協(xié)同性，支持推進國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地，做好雄安新區(qū)高標準建設發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、東北地區(qū)振興、西部大開發(fā)等財稅支持政策措施的落地工作。

  五是著力保障和改善民生，切實增強人民群眾福祉。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，突出支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)工作。進一步優(yōu)化教育支出結構，支持發(fā)展公平而有質量的教育。積極推進健康中國戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，完善基本住房保障體系，推動文化繁榮興盛，做好北京冬奧會籌辦和國家隊備戰(zhàn)財力保障工作。

  六是著力推進財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度。加快財政體制改革，基本完成主要領域中央與地方財政事權和支出責任劃分，積極推進省以下財政體制改革。健全預算管理制度，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，深化財政國庫管理制度改革，深入推進國債管理市場化改革。深化稅收制度改革，穩(wěn)步推進健全地方稅體系改革，調整優(yōu)化關稅政策體系，大力推進稅收立法工作。同時，加快國資國企改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

  七是著力強化財政管理監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益。以財政信息化建設提升監(jiān)管能力，建立健全財政資金分配使用全程留痕、責任可追溯的監(jiān)管機制，加強預算執(zhí)行管理和監(jiān)督，不斷提升財政管理效能和資金績效。

  八是著力深化國際財經(jīng)合作，促進更高水平對外開放。優(yōu)化進口稅收政策體系，持續(xù)優(yōu)化我國營商環(huán)境，積極主動開展多雙邊交流合作，推動多雙邊財經(jīng)合作深入發(fā)展。

  會議要求，要堅持和加強黨對財政工作的領導，著力推動財政系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面鞏固和深化拓展主題教育成果，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。扎實深入推進黨的政治建設，牢固樹立政治機關意識，旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實黨建工作責任制，全面提升財政部門黨的建設工作質量。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展調查研究，強化日常管理監(jiān)督，切實提升內部巡視工作質量，持續(xù)深入推進財政內部控制建設，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標準，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|財政干部隊伍，為新時代財政改革發(fā)展提供堅強保證。

  全國人大常委會預算工委主任史耀斌，財政部黨組成員，特邀部門代表出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政廳(局)長，各地監(jiān)管局和財政部機關各司局、部屬各單位主要負責同志參加會議。