近期，河南省交通運輸廳發(fā)布了《河南省交通運輸行業(yè)2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，《方案》指出，2019年新增、更新公交車輛全部純電動化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。其中，鄭州市建成區(qū)公交車輛、出租車輛、物流配送車輛等領(lǐng)域基本實現(xiàn)電動化。加快物流集散地和公交車輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設，2019年年底，建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡。優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。

原文如下：

河南省交通運輸行業(yè)2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

豫交文133

為認真貫徹全省交通運輸工作會議精神，按照省污染防治攻堅辦《關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(豫環(huán)攻堅辦〔2019〕25號)和省廳《關(guān)于印發(fā)河南省交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(豫交文〔2018〕399號)文件要求，指導全省各級交通運輸部門落實2019年大氣污染防治責任，持續(xù)打好行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省委十屆八次全會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全力實現(xiàn)“全路無垃圾、車行無揚塵”目標，以打好運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚塵治理提效、柴油貨車治理、秋冬污染防治、生態(tài)擴容提速5個專項戰(zhàn)役為抓手，堅持重點區(qū)域和重點路段統(tǒng)籌兼顧、集中整治與長效管理相結(jié)合，堅定不移打好交通運輸行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保完成國家和省委省政府下達的各項任務，為譜寫新時代中原更加出彩新篇章做出更大貢獻，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮。

二、主要任務及責任分解

(一)打好運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役

1.提升水路貨運能力。

加快航運基礎(chǔ)設施和集疏港通道建設。加快淮河干線及其重要支流沙潁河等國家高等級航道建設，建設沙河漯河至平頂山段、唐河社旗至省界段、淮河淮濱段航運工程和沙潁河周口至省界航道升級改造工程。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河港口系統(tǒng)布局，提升航運基礎(chǔ)設施專業(yè)化水平，加快推進周口、信陽、漯河、平頂山、商丘、駐馬店等內(nèi)河重要港口建設，2019年8月底前建成周口中心港及綜合物流園區(qū)項目一期工程。制定港口集疏運系統(tǒng)建設方案，加快建設周口中心港區(qū)集疏運港公路專用通道。優(yōu)化水路運輸組織。建立航道水位保障、水上應急保障等機制，優(yōu)化港口岸線規(guī)劃，整治私搭亂建碼頭。

責任單位：廳航務局、規(guī)劃處、建管處、公路局、運管局，各省轄市交通運輸局

2.組織實施“多式聯(lián)運+”工程。加快多式聯(lián)運樞紐建設。建設一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐和園區(qū)。加快全省主要貨運樞紐(物流園區(qū))集疏運道路建設，2019年6月底前完成方案制定。大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，推進多式聯(lián)運信息開放共享。完善省內(nèi)物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，進一步提高跨運輸方式資源整合能力。配合有關(guān)部門，推動大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥、汽車制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)以及交易集散基地減少公路貨運量，增加鐵路貨運量。2019年年底前，完成12個省級多式聯(lián)運示范工程建設，多式聯(lián)運貨運量年均增長25%，鐵路貨運量(含到達和發(fā)送)增加3000萬噸，省內(nèi)航道水路貨運量(含到達和發(fā)送)增加750萬噸。

責任單位：廳運管處、規(guī)劃處、運管局，各省轄市交通運輸局

3.推廣使用新能源和清潔能源車船。2019年新增、更新公交車輛全部純電動化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。其中，鄭州市建成區(qū)公交車輛、出租車輛、物流配送車輛等領(lǐng)域基本實現(xiàn)電動化。加快物流集散地和公交車輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設，2019年年底，建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡。優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。推進內(nèi)河船舶標準化、清潔化。依法淘汰老舊船舶，推廣應用標準化、清潔化船型。加快港口碼頭岸電設施建設,鼓勵老舊碼頭進行岸電設施改造，嚴格新建碼頭岸電設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。

責任單位：廳運管處、運管局、高管中心、航務局、郵政安全發(fā)展中心，各省轄市交通運輸局

4.科學實施重型車輛繞城行駛。各地確定繞城通道路線，完善通行條件，明確國家第三階段(含)標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。根據(jù)全省現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和實際通行量，完善全省高速公路和國省干線公路重型車輛跨省快速通行主通道及輔助通道的路線設計，制定全省重型車輛通行引導方案并向社會公布，探索實施高速公路分時段、分路段差異化收費，引導過境重型運輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行、遠離城市通過。

責任單位：廳科技處、規(guī)劃處、執(zhí)法局、財審處、公路局、高管中心，各省轄市交通運輸局

5.減少機動車怠速尾氣排放。配合公安部門，進一步完善城市機動車擁堵路段疏導方案，定期組織城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強現(xiàn)場疏導，合理組織車流，科學安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。

責任單位：廳執(zhí)法局、科技處、公路局、高管中心，各省轄市交通運輸局

(二)打好揚塵治理提效戰(zhàn)役

1.強化工地揚塵污染防治。按照《公路水運工程施工揚塵污染防治要求》(DB 41/T 1582-2018)，對施工揚塵污染防治工作實施精細化管理。嚴格落實施工工地“六個百分之百”(施工現(xiàn)場百分之百圍擋，物料堆放百分之百覆蓋，裸露地面百分之百綠化或覆蓋，進出車輛百分之百沖洗，拆除和土方作業(yè)百分之百噴淋，渣土運輸車輛百分之百封閉)、開復工驗收、“三員”(揚塵污染防治監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員)管理、揚塵防治預算管理等制度。長度200米以上的國省干線公路等線性工程全面實行分段施工，安裝揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控設備并與當?shù)刂鞴懿块T監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。禁止層層加碼、隨意新增揚塵防治要求，強化對施工企業(yè)的指導，幫助企業(yè)達到揚塵防治標準。各級交通運輸主管部門依據(jù)職責，對未落實“六個百分之百”等揚塵污染防治要求的建設、施工、監(jiān)理等單位，依法處罰，采取掛牌督辦、媒體曝光、信用評價處理。

責任單位：廳建管處、公路局、航務局、高管中心、質(zhì)監(jiān)站，各省轄市交通運輸局

2.開展公路路面揚塵專項整治。全面實行公路揚塵防治分段責任制，各級交通公路管理部門、高速公路運營管理單位要建立清單、臺帳，明確各路段長名單、責任范圍和工作內(nèi)容，設立公示牌，接受群眾監(jiān)督，建立健全工作和考核機制。強化日常清掃保潔，定期組織開展“全路大掃除”活動，嚴格落實《關(guān)于進一步提升我省高速公路路域環(huán)境治理能力的通知》(豫交文〔2018〕487號)、《關(guān)于進一步提升我省普通干線公路揚塵治理能力的通知》(豫交文〔2018〕482號)要求，配足高速公路、普通干線公路清掃設備和人員、科學安排灑水沖洗，確保清掃保潔作業(yè)頻次及效果。進一步完善高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路清掃保潔標準，加快制定河南省高速公路、普通公路路面清掃保潔的地方性標準。加快新增高速公路揚塵污染防治設備機械定額的補充與修訂工作。

責任單位：廳公路局、高管中心、定額站，各省轄市交通運輸局

3.著重治理公路路域環(huán)境。加大公路路域環(huán)境綜合治理力度，2019年6月底前，完成高速公路、國省干線公路專項治理，兩側(cè)用地范圍內(nèi)力求做到“四凈兩綠”(路面凈、路肩凈、邊坡凈、隔離帶凈和中央、路邊綠化道綠)，力求“全路無垃圾，車行無揚塵”。加強公路巡查檢查，建立公路路域環(huán)境治理突出問題清單、臺帳，找準癥結(jié)，認真解決，逐項銷號。加快公路綠化、平交路口硬化、路居物理隔離等項目建設進度。強化垃圾清理清運，增派人工撿拾力量，強化中央隔離帶、邊坡邊溝、收費站和服務區(qū)及其周邊的環(huán)境治理，持續(xù)做好餐飲油煙直排治理，增設垃圾收集裝置，增派清運車輛，常態(tài)化保持無垃圾堆積。

責任單位：廳公路局、執(zhí)法局、高管中心，各省轄市交通運輸局

4.嚴控公路運輸揚塵。利用公路超限檢測站加大對貨車超限超載、運輸物料拋灑和帶泥上路等現(xiàn)象的整治力度。開展公路超限檢測站站內(nèi)及周邊揚塵治理，清理站內(nèi)及站前公路路面積塵積土，加快推進站區(qū)路面及卸貨場硬化，站內(nèi)貨物及時采取加蓋防塵網(wǎng)等措施全部覆蓋到位，有條件的要對駛出站區(qū)貨運車輛進行沖洗。

責任單位：廳執(zhí)法局、公路局，各省轄市交通運輸局

(三)打好柴油貨車治理戰(zhàn)役

1.加強柴油貨車污染防治。

加大路檢路查和入戶檢查力度。配合生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立常態(tài)化路檢路查工作機制，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD(車載診斷系統(tǒng))、尾氣排放達標情況。在物流園區(qū)、貨物集散地、公交場站等機動車集中停放地和維修地等場所和重點用車單位開展入戶檢查。加大“黑煙車”查處力度，推動高排放車輛深度治理，推進高排放老舊柴油車深度治理。

強化維修單位監(jiān)管。配合生態(tài)環(huán)境等部門，2019年年底前，建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M 制度)，強化維修單位監(jiān)督管理，督促指導維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為。

責任單位：廳執(zhí)法局、運管局，各省轄市交通運輸局

2.加強非道路移動機械污染管控。配合生態(tài)環(huán)境部門，嚴格高排放非道路移動機械禁用區(qū)域管理，開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。按照生態(tài)環(huán)境部門要求，非道路移動機械(不含農(nóng)田作業(yè)機械)履行申報登記、張貼環(huán)保標識、核發(fā)號牌等環(huán)保手續(xù)，否則不予租賃和使用。

責任單位：廳建管處、執(zhí)法局、公路局、高管中心、航務局，各省轄市交通運輸局

(四)打好秋冬污染防治戰(zhàn)役

1.強化重污染天氣應急管控。嚴格落實《關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣交通運輸應急預案的通知》(豫交文〔2018〕440號)文件要求，不斷提高交通運輸行業(yè)應對重污染天氣精細化管理水平，及時有效組織實施重污染天氣期間應急應力保障和施工工地管控措施等。配合生態(tài)環(huán)境等部門，夯實應急減排清單，科學制定減排措施。

責任單位：廳科技處、運管處、建管處、公路局、高管中心、運管局、航務局，各省轄市交通運輸局

2.強化大宗物料運輸應急減排。配合生態(tài)環(huán)境等部門督促鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)制定錯峰運輸方案，納入當?shù)貞惫芸厍鍐?，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上車輛除外)。督促重點用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2020年4月30日。

責任單位：廳運管處、運管局，各省轄市交通運輸局

3.做好煙花爆竹禁限放管控。配合公安、應急管理等部門，依據(jù)當?shù)責熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，加強運輸?shù)仍搭^管控，落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。

責任單位：廳執(zhí)法局、運管局，各省轄市交通運輸局

(五)打好生態(tài)擴容提速戰(zhàn)役

大力建設交通干線景觀走廊。助力“森林河南”建設，按照道路兩側(cè)各100米以上和常綠與落葉搭配、喬灌結(jié)合的標準，著力推進“三縱五橫”(“三縱”即：南水北調(diào)沿線、京港澳高速、大廣高速;“五橫”即：黃河、淮河、連霍高速、滬陜高速、寧洛高速)等主要廊道綠化，實現(xiàn)廊道綠化向美化、彩化升級。

責任單位：廳建管處、規(guī)劃處、公路局、高管中心，各省轄市交通運輸局

三、保障措施

(一)強化責任落實。各級交通運輸部門要高度重視大氣污染防治攻堅工作，專題研究部署，制定2019年大氣污染防治攻堅實施方案，細化落實措施，分解責任，將各項任務逐項分解到有關(guān)部門，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。每月1日將相關(guān)任務落實、工作進展、督導檢查和下一步工作計劃等情況報送廳污染防治攻堅辦(hnlsjt@163.com)。

(二)強化日常監(jiān)督。廳污染防治攻堅辦建立全省交通運輸行業(yè)污染防治監(jiān)控系統(tǒng)，加強對行業(yè)污染防治工作信息化監(jiān)督力度。建立完善行業(yè)污染防治工作檢查考評長效機制，對各市縣交通運輸主管部門和各高速公路運營管理單位的污染防治工作開展月考評、季總結(jié)評比工作，把工作做在平時。并根據(jù)檢查考評結(jié)果，將污染防治成效與項目審批、資金切塊掛鉤，對長期落后的市縣，實施項目限批、調(diào)減補助資金等。

(三)注重宣傳引導。強化大氣污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳，緊扣“全路無垃圾、車行無揚塵”這一主題，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，推進宣傳活動進單位、進企業(yè)、進場站，讓交通運輸行業(yè)干部職工、從業(yè)人員、客貨運車主和司機更加了解環(huán)保知識，牢固樹立綠色交通理念，提高環(huán)保工作能力，也要積極推動宣傳內(nèi)容進鄉(xiāng)村、入社區(qū)，讓全社會關(guān)注、關(guān)心、支持路域環(huán)境治理，助推形成文明出行習慣。