一場基建投資大戰(zhàn)已經(jīng)打響。

春節(jié)假期后的頭兩天(2月11、12日)，遼寧、吉林，江蘇、四川等地分別召開了相應(yīng)的基建項目投資會議。

春節(jié)過后，為什么這么多地方第一時間開會研究基建投資?

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2018年遼寧、吉林、山東的投資增速都在5%以下，全國還有8個省份去年全年投資增速為負數(shù)。如果2019年投資增速繼續(xù)放緩，可能對經(jīng)濟形成巨大的下行壓力。

申萬宏源證券固定收益融資總部副總經(jīng)理范為認為，各地現(xiàn)在要講究高質(zhì)量發(fā)展，要控制債務(wù)風(fēng)險等，使得投資增速難以太快增長。如果一季度投資增速不能穩(wěn)住，接下來可能還會出新的措施。

14省份去年投資增速低于6%

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)， 2018年各地的投資增速整體放慢明顯，除了安徽、河北、遼寧、甘肅的增速比2017年有所加快外，其它地區(qū)增速普遍放慢。

2018年有14個地區(qū)的投資增速低于6%，分別是華北的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古(部分地區(qū)屬于華北)，西北的寧夏、新疆、甘肅，東北的遼寧、吉林、黑龍江，還有華東的江蘇、上海、山東，以及海南等地。

也有地方投資保持高速增長，貴州、安徽、云南、福建、江西、湖北、廣西、廣東、陜西、四川、湖南均為兩位數(shù)增長。其中，貴州2018年的投資增速為15.8%，位居全國第一，不過相比2017年20.1%的增速也有所放慢。

貴州統(tǒng)計局局長肖云慧此前指出，2018年貴州經(jīng)濟增速為9.1%，取得這樣的成績，來之不易。

肖云慧表示，2018年全國主要經(jīng)濟指標增長放緩，經(jīng)濟增速回落，較多省份經(jīng)濟增速也出現(xiàn)回落。與全國一樣，貴州全省工業(yè)、投資、消費等主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)回落，經(jīng)濟增長的下行壓力持續(xù)加大。在這樣的情況下，貴州確保了經(jīng)濟保持較快增長，增速高于全國、高于西部平均水平，位居全國前列，十分難得。

貴州投資放慢，主要是基建放慢導(dǎo)致。2018年，貴州全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長15.8%，與2017年25.5%的增速相比，降幅接近10個百分點。

南京師大商學(xué)院教授卜海指出，很多地方的投資和經(jīng)濟增速放慢，與主動調(diào)整有關(guān)，因為各地都在強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，適當放慢速度是正常的，目的是從更長遠時期看使得經(jīng)濟有可持續(xù)性。

節(jié)后各地先抓基建

為了緩解投資下行壓力，春節(jié)假期后的前兩個工作日(2月11、12日)四川、江蘇、吉林、遼寧等地召開加快基建項目投資的會議。

2月11日，遼寧省長唐一軍在省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動2018年總結(jié)暨2019年動員部署大會指出，要重整行裝再出發(fā)、一年接著一年干，深入開展“重強抓”專項行動，加快推進遼寧全面振興、全方位振興。

同一天，在吉林全省“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”項目建設(shè)年動員大會上，吉林省委書記巴音朝魯強調(diào)，要切實加強項目儲備、狠抓項目落地、加快建設(shè)進度、解決資金不足等突出問題，確保全省項目建設(shè)取得新的實實在在的成效。

2月12日，四川省政府召開了全省2019年加快推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板工作電視電話會議，安排部署全省基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動和2019年投資及重點項目工作。四川省長尹力指出，要謀劃實施一批標志性、引領(lǐng)性、帶動性的補短板項目，同步抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。

清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清指出，目前地方投資放慢，與一些資金沒盤活有關(guān)，比如很多項目周邊土地沒有開發(fā)，原因是沒有土地指標。另外，一些不發(fā)達地區(qū)土地難以變現(xiàn)，投資主要靠政府。

“投資資金的來源要看靠什么，如果靠政府的話，這需要稅收，靠民企的話，則需要有回報率，項目回報不夠的話，政府還要進行補貼?！蓖跏厍逭f。

2月12日，在2019年江蘇全省重大交通項目集中開工儀式上，江蘇省委書記婁勤儉談到了這個問題。

婁勤儉指出，到2035年，江蘇將基本實現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達全國、2小時暢行全省、各設(shè)區(qū)市1.5小時抵達南京，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運主要發(fā)達國家和“一帶一路”沿線主要國家，基本建成人民滿意、保障有力、國際領(lǐng)先的交通強省。為此，要創(chuàng)新要素保障方式，不能因為擴大交通投資而產(chǎn)生新的政府債務(wù)，更多地用市場化手段吸引各路資金參與，更加注重節(jié)約集約用地。

范為認為，目前各地投資放慢，是依賴土地的發(fā)展模式出了問題。很多地方地價越來越高，很難再賣出高價地，而且很多土地不能開發(fā)，加劇資金緊張。今年以來，各地加大力度促進基建投資，如果一季度投資增速難以恢復(fù)到正常水平，可能下一步會采取放開房地產(chǎn)限購等新措施。