今年以來，乘著“長安號”買賣全球的貨物在通關(guān)時，通過“艙單歸并”一票報關(guān)，3小時內(nèi)完成報關(guān)手續(xù)，效率高、成本低的鐵路運輸“艙單歸并”新模式，創(chuàng)造了自由貿(mào)易試驗區(qū)的“西安樣本”，被國務(wù)院作為自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗在全國進行復(fù)制推廣。

鐵路運輸方式新模式讓內(nèi)陸港添“西安特色”

陜西自貿(mào)試驗區(qū)是一個地處內(nèi)陸的自貿(mào)區(qū)，它跟沿海沿邊的自貿(mào)區(qū)相比，本身有著它的劣勢，要想推出具有“西安特色”的內(nèi)陸港，就必須具備核心競爭力。

艙單管理是國際貿(mào)易中一個重要抓手，傳統(tǒng)海關(guān)進出口都是以艙單進行管理，如果在沿?；蛘哐剡叺貐^(qū)，那么艙單數(shù)量的多寡，對企業(yè)的影響并不直接，但是作為一個內(nèi)陸港，如果還沿用傳統(tǒng)的艙單模式，就會給進出口造成很多困難和成本的增加。

西安海關(guān)根據(jù)內(nèi)地企業(yè)進出口的特點和需求，及時進行改革創(chuàng)新和探索，采取了“艙單歸并”的模式，在大幅壓縮企業(yè)通關(guān)成本的同時，也縮短了企業(yè)通關(guān)時間。

據(jù)了解，“艙單”指的是反映進出境運輸工具的載貨清單。根據(jù)海關(guān)規(guī)定，企業(yè)申報時一份報關(guān)單只允許填報一個運單號(運單號與艙單一一對應(yīng))，即“一單一報”。

以鐵路運輸為例，以往一節(jié)鐵路車廂生成一份艙單，一份艙單申報一份報關(guān)單，一列火車有多少車廂，就需要申報多少份報關(guān)單，即使該批貨物實際為同一企業(yè)申報的同一種貨物，這無形中增加了企業(yè)的申報成本。

鐵路運輸方式“艙單歸并”新模式，是指企業(yè)同一品名、同一規(guī)格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗進口貨物，同類別歸并成一個艙單，企業(yè)報關(guān)時也僅需要填寫一份報關(guān)單即可，節(jié)省了時間提高了工效。

此項舉措將原來的“一柜一單”模式改為“艙單歸并”。企業(yè)采用“艙單歸并”模式進行申報，可節(jié)省90%以上通關(guān)費用，為企業(yè)減少了通關(guān)的申報時間和成本，顯著提升了中歐班列通關(guān)效率，促進了貿(mào)易便利化。

報關(guān)量和通關(guān)費用降低 企業(yè)充分享受貿(mào)易便利化紅利

2016年3月，愛菊糧油工業(yè)集團首次從哈薩克斯坦進口2000噸初榨食用油，西安國際港務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)陜西省商務(wù)廳、省口岸辦，并聯(lián)合西安海關(guān)，嘗試采用“艙單歸并”模式，把需要申報的貨物從86票貨物縮減為2票，通關(guān)費用從之前的30100元降低到700元，節(jié)省了97.7%。

有了這次嘗試后，西安國際港務(wù)區(qū)、西安海關(guān)根據(jù)“長安號”進出口貨物主要為棉紗、板材、機械等大宗貨物的特點，推行鐵路運輸“艙單歸并”新模式，助推班列通關(guān)時效進一步提升。

2017年2月，益海嘉里(興平)食品工業(yè)有限公司申報進口的哈薩克斯坦小麥共計裝有100個集裝箱。西安海關(guān)首次正式采用“艙單歸并”模式，把該批需要申報的100票貨物縮減為6票，報關(guān)量和通關(guān)費用降低了94%，使企業(yè)充分享受到貿(mào)易便利化紅利。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)獲批之后，西安國際港務(wù)區(qū)和西安海關(guān)同心協(xié)力，充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+內(nèi)陸港”的疊加優(yōu)勢，勇敢闖、大膽試、自主改，推出了一系列改革措施，并在全國范圍內(nèi)推廣。在提高企業(yè)通關(guān)效率方面，除了推行“艙單歸并”，還采取了很多科技手段，比如利用查驗單兵裝備，用科技改革的方式來降低通關(guān)成本。

企業(yè)福利的背后，是許多工作人員的默默付出。“對于海關(guān)來說，原來‘一單一票’的工作相對來說會簡單很多，‘艙單歸并’之后，我們的工作量和管理難度呈幾何級數(shù)增長，但確實大幅降低了企業(yè)的成本和時間。為了更好地服務(wù)企業(yè)，我們愿意去承擔(dān)更復(fù)雜的工作?！蔽靼埠ｊP(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處查驗一科科長劉欣說。

據(jù)了解，前三季度，西安海關(guān)共向口岸海關(guān)申請實施“艙單歸并”18次，將原需申報為484票的貨物縮減為23票，報關(guān)量和通關(guān)費用降低了95.2%。

“長安號”運力提升 帶動進出口貿(mào)易額快速增長

“艙單歸并”正式推行后，于2017年2月完成了第一單。隨著新模式的推行，由“長安號”運輸?shù)男←?、綠豆等大宗商品從1周1列，發(fā)展到現(xiàn)在的1周2-3列的進口量，“艙單歸并”高效率低成本的模式，也為陜西地區(qū)實現(xiàn)了進出口貿(mào)易額的快速增長。

“長安號”班列的運力提升，有效帶動了陜西對中亞地區(qū)貿(mào)易的快速增長。前三季度，全省對中亞地區(qū)貿(mào)易額達7.6億元，同比增長71.2%。其中，出口6.4億元，進口1.2億元，同比分別增長88.1%和15.1%。

“以前報關(guān)大概需要一周的時間，現(xiàn)在‘艙單歸并’推行之后，在國際港務(wù)區(qū)就可以直接‘一單報關(guān)’，兩三個小時內(nèi)就可以完成報關(guān)，極大節(jié)省了時間。”愛菊糧油工業(yè)集團黨委副書記、副總經(jīng)理劉東萌告訴記者，自從國際港務(wù)區(qū)推進通關(guān)一體化，實行“無紙化通關(guān)”“艙單歸并”等改革舉措后，減少了企業(yè)申報時間和成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，大大促進了貿(mào)易便利化。

據(jù)劉東萌介紹，愛菊集團在哈薩克斯坦北哈州建立了一個30萬噸的油脂加工廠?！澳壳皭劬占瘓F乘著‘一帶一路’的勁風(fēng)，已形成了從哈薩克斯坦到阿拉山口以及西安國際港務(wù)區(qū)糧食應(yīng)急物流基地的戰(zhàn)略布局?！眲|萌表示，愛菊集團的業(yè)務(wù)之一是把哈薩克斯坦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、油脂以及面粉等，通過阿拉山口運到西安，“艙單歸并”的推行，為企業(yè)大大節(jié)約了通關(guān)時間。

劉東萌算了一筆賬：在沒有“艙單歸并”之前，一個集裝箱就要報一單，相當(dāng)于一趟專列需要報80多單，但是現(xiàn)在只用幾單就可以完成了。從報關(guān)成本上來講，一趟專列最起碼能節(jié)約七八千塊錢成本。

“目前我們從哈薩克斯坦進口到西安的小麥已經(jīng)有3萬多噸，油脂有2萬多噸，今年我們計劃要達到‘雙10萬噸’的進口量，相信隨著‘通關(guān)一體化’的推進以及‘艙單歸并’等創(chuàng)新措施的實施，將進一步加速推進物資的調(diào)運，對企業(yè)發(fā)展大有助益。”劉東萌說。