11月13日，中共河南省第十屆委員會(huì)第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議舉行。

該會(huì)議指出，河南將到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，進(jìn)一步提升河南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”取得重大階段性成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成更具影響的“三個(gè)高地”，實(shí)現(xiàn)更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，“三個(gè)高地”是指“奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，基本形成內(nèi)陸開放高地，加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”。2016年11月，河南省第十次黨代會(huì)首次明確提出。

河南省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任任曉莉認(rèn)為，河南強(qiáng)調(diào)建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，顯示出其強(qiáng)省目標(biāo)路徑的新選擇。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年河南GDP首次站上“4萬億”臺(tái)階，總量居全國(guó)第五位。但同期，研發(fā)投入占GDP比重為1.23%，還有很大提升空間。

“河南已在加快人才引進(jìn)，最近也出臺(tái)了很多關(guān)于‘人才強(qiáng)省’的政策。下一步要腳踏實(shí)地一步步做創(chuàng)新。”任曉莉說。

河南新路徑

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，河南提出新的目標(biāo)，意味著河南的定位和發(fā)展路徑發(fā)生了變化。

此前2011年10月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，對(duì)河南的定位包括國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

而11月13日， 中共河南省第十屆委員會(huì)第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，審議并原則通過的《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的意見》(下稱《意見》)，提出了河南未來發(fā)展目標(biāo)主要集中于“三個(gè)高地”：建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地和全國(guó)重要的文化高地。

《意見》提出，到2020年河南與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，進(jìn)一步提升河南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”取得重大階段性成效。

到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成更具影響的“三個(gè)高地”，實(shí)現(xiàn)更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中更加出彩。

任曉莉認(rèn)為，在內(nèi)陸開放新高地方面，河南正在加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，具有很大優(yōu)勢(shì)。

“河南可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展交通物流行業(yè)，帶動(dòng)中西部的發(fā)展，目前需要艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，將自貿(mào)港、航空港打造得更高更好?！彼f。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所區(qū)域?qū)＜倚旆曩t也認(rèn)為，河南在建設(shè)開放新高地大有作為?！昂幽衔挥谥袊?guó)中部地區(qū)，地理位置承東啟西，尤其利用隴海線這個(gè)歐亞大陸橋，發(fā)揮向東和向西雙向開放的優(yōu)勢(shì)，河南未來有可能成為陸上自由貿(mào)易中心?！?

徐逢賢同時(shí)表示，構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地也是河南獨(dú)特的定位。 河南文化底蘊(yùn)豐富，近年圍繞建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一戰(zhàn)略定位，在不斷推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而從文化產(chǎn)業(yè)入手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是河南發(fā)展的重要命題。

提高研發(fā)水平

河南要打造中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新高地，仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，西部不少省份也提出了類似的目標(biāo)。比如甘肅最新的黨代會(huì)，提出要努力把甘肅打造成為西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。陜西省的黨代會(huì)也提出了相關(guān)的科技創(chuàng)新內(nèi)容。

四川省黨代會(huì)則提出， 堅(jiān)定把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新，加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。

而甘肅、陜西和四川，科教創(chuàng)新基礎(chǔ)當(dāng)前都較河南更強(qiáng)。

從最新的雙一流大學(xué)看，甘肅有蘭州大學(xué)，陜西有西安交大、西北工業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)，四川有四川大學(xué)和電子科技大學(xué)。河南只有一所鄭州大學(xué)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部研究員宣曉偉認(rèn)為，河南強(qiáng)化科技創(chuàng)新可以因地制宜，因?yàn)閯?chuàng)新像產(chǎn)業(yè)鏈一樣分為上、下游，可以橫向聯(lián)合，也可以縱向聯(lián)合。因此，河南首先要研究確定具體在哪些領(lǐng)域、方向創(chuàng)新。

同時(shí)，宣曉偉指出，當(dāng)前中西部創(chuàng)新一大問題是，研發(fā)投入還是比較少，“但是政府盲目加大投入也不行，因?yàn)楝F(xiàn)在的科技研發(fā)之類都有很大的不確定性，因?yàn)檎嬲鹬鲗?dǎo)作用的是市場(chǎng)”?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，北京上海的科技創(chuàng)新，主要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，兩地作為全國(guó)乃至全球科技中心，其研發(fā)支出額轉(zhuǎn)為GDP的比例為50%左右。而廣東、浙江、江蘇強(qiáng)化科技應(yīng)用研究，研發(fā)支出額轉(zhuǎn)為GDP比例，在60%以上，浙江更是接近70%。

對(duì)于河南，要樹立創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，解決研發(fā)投入是非常迫切的問題。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年河南研發(fā)支出額為494.2億元，低于湖北和四川，在全國(guó)排名第十，河南2016年研發(fā)支出額占GDP比重為1.23%，和甘肅的1.22%比例接近，在全國(guó)排名第十六，低于陜西的2.19%比例。陜西是中西部唯一的該比例超過2%的省份。

徐逢賢認(rèn)為，河南在科技和教育方面，應(yīng)當(dāng)加大投入，但是投入資金并不一定要新辦大學(xué)，比如也可以和北京或者更發(fā)達(dá)城市的教育機(jī)構(gòu)加緊聯(lián)系，通過借助外力，科研水平也能持續(xù)提升，深圳就是這樣成為全球科技中心的。