日本終于還是“從了”美國，答應(yīng)啟動雙邊貿(mào)易談判。當(dāng)?shù)貢r間9月26日，日本首相安倍晉三和美國總統(tǒng)特朗普在紐約舉行了日美首腦會談，據(jù)會談后發(fā)布的聯(lián)合聲明顯示，兩國將啟動貨物貿(mào)易協(xié)定(TAG)談判。不僅如此，兩國也將展開服務(wù)領(lǐng)域的談判。另外，在TAG談判完成后，還將就投資等領(lǐng)域展開談判。

暫緩加征汽車關(guān)稅換取啟動雙邊談判

野村證券在9月27日發(fā)布的一份研報中指出，日本經(jīng)濟再生擔(dān)當(dāng)相茂木敏充稱，“我們對于聲明中‘雙方暫緩采取任何違背聯(lián)合聲明精神的措施’的理解是，在談判進行過程中，美國不會對日本的汽車業(yè)加征進口關(guān)稅?！?

相關(guān)分析指出，美國正是用加征汽車關(guān)稅這個籌碼換取了日本開展雙邊談判的同意。

“到目前為止，日本一直強調(diào)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)等多邊貿(mào)易協(xié)定機制，而避免和美國啟動雙邊形式的談判，不過剛結(jié)束的首腦會談達成的結(jié)論是啟動雙邊貿(mào)易談判，與此同時，美國暫緩對日本的汽車業(yè)加征關(guān)稅?！币按遄C券的研報指出。

美國抓住了日本在貿(mào)易談判中汽車/汽車零部件的“軟肋”。在2017年，美國對日本的貿(mào)易逆差為7萬億日元(約合620美元)，其中7成由汽車領(lǐng)域貿(mào)易構(gòu)成。2017年日本對美國出口了174萬輛車，總價值4.5萬億日元，如果假設(shè)關(guān)稅由目前2.5%上調(diào)至25%，那么所帶來的稅賦負(fù)擔(dān)為1萬億日元，而野村對于日本七大車企2019財年的利潤預(yù)期則為5.1萬億日元，因此，野村證券認(rèn)為美國暫緩加征汽車關(guān)稅，對于日本汽車業(yè)來說是好消息。

那么如何理解所謂的貨物貿(mào)易協(xié)定(TAG)?

據(jù)日本共同社報道，日本首相安倍晉三在會談后的記者發(fā)布會上稱，“這與此前日本已簽署的全面自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)完全不同。將以力爭雙贏的目標(biāo)來推進談判?！泵久舫浒l(fā)表看法稱：“說到底僅限貨物貿(mào)易?！?

不過聯(lián)合聲明則顯示，不僅是貨物領(lǐng)域，兩國也將展開服務(wù)領(lǐng)域的談判。另外，在TAG談判完成后，還將就投資等領(lǐng)域展開談判。

“可以理解為日美之間的經(jīng)濟伙伴合作關(guān)系將得到細化，貨物和服務(wù)分開談，在貨物貿(mào)易中日本占優(yōu)，美國則在服務(wù)貿(mào)易中占優(yōu)。而在貨物貿(mào)易中，日本在汽車領(lǐng)域占優(yōu)，美國的農(nóng)業(yè)則更具有優(yōu)勢。日本的想法應(yīng)該是以TPP為底線，美國則認(rèn)為這是有談判空間的。日本是希望美國重返TPP的，但是也不愿意放棄和美國談判的機會，畢竟美國是日本最大的海外市場。”上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、日本經(jīng)濟研究中心主任陳子雷對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示。

而就在首腦會談的前一日，安倍晉三在聯(lián)合國大會上發(fā)表了演講，演講開篇就稱自己決心做“自由貿(mào)易的旗手”，并敘述了和美國貿(mào)易談判的立場，稱無比重視兩國的貿(mào)易談判。安倍稱，日本在美國的直接投資創(chuàng)造了85.6萬個就業(yè)，僅次于英國。目前，美國每年從日本進口174萬輛汽車，與此同時，日本車商每年在美國生產(chǎn)377萬輛車，安倍稱這是雙贏局面的典范，“我希望雙方能夠維持這樣的關(guān)系?！?

日本汽車業(yè)可以暫時逃過“一劫”，野村認(rèn)為此次的日美首腦會議對于日本汽車業(yè)的影響偏正面。但整體來說，未來日美的貿(mào)易風(fēng)險仍將持續(xù)，因為談判可能會因為其他敏感領(lǐng)域的問題而遇阻，比如說降低日本的肉類和農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

以TPP為談判標(biāo)準(zhǔn)還是談判起點?

盡管雙方達成一致意愿啟動雙邊談判，但仍存在巨大的分歧。

“重點在于雙方把TPP作為談判標(biāo)準(zhǔn)還是談判的起點，美國視TPP為談判的起點，日本則把TPP作為標(biāo)準(zhǔn)再來簽署一份雙邊的協(xié)定，這是雙方最大的分歧，也是今后要關(guān)注的最大的不確定性?！标愖永渍f。

日美的貿(mào)易談判焦點料仍然圍繞汽車和農(nóng)業(yè)方面，日美聯(lián)合聲明也闡述了雙方對于這些領(lǐng)域的立場，聲明顯示對于美國而言，雙方的貿(mào)易談判的最終目標(biāo)是能夠增加在美的汽車產(chǎn)量及促進相關(guān)的就業(yè)。對于日本來說，有關(guān)此次貿(mào)易談判中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的市場準(zhǔn)入，日本已簽署的經(jīng)濟伙伴協(xié)定中的相關(guān)準(zhǔn)入已是最大的限度。雙方的談判將基于互利的原則，但同時會尊重其他政府的立場。

“日本的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域肯定是美國的一大目標(biāo)，其實這方面日本的自由化程度相當(dāng)高，談TPP的時候已達到了96.5%以上，剩下的有關(guān)稅壁壘的品目無非是奶酪、牛奶、豬肉、牛肉和大米，但日本的談判底線是不愿意在TPP的基礎(chǔ)上再做讓步，除非美國能夠給到日本一些相應(yīng)的讓步，所以接下來的談判過程是有一定的不確定性，我想這是談判的一大關(guān)注點。”陳子雷說。

但也有觀點指出，基于日美之間既有的貿(mào)易關(guān)系，日本市場對于美國的限制和壁壘極為有限，僅僅是用高關(guān)稅保護一些農(nóng)產(chǎn)品，因此，雙方談判能夠釋放的潛力也較為有限。

“在汽車領(lǐng)域，美國想進一步提高在日本的市占率。日美經(jīng)過上世紀(jì)貿(mào)易摩擦過后，日本汽車已經(jīng)在美國實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，在美的汽車產(chǎn)量也比較穩(wěn)定，日本汽車在美國市場的占有率達到了三成以上，目前的貿(mào)易順差維持在五六百億美元規(guī)模，沒有進一步的擴大，所以日本在這方面還是比較有底氣的。另一方面，日本的汽車市場還是比較開放的，但美國汽車在日本的銷售并不是很好?！标愖永渍f。

有觀點認(rèn)為雙方談判對于貿(mào)易實際的影響似乎有限，更多的可能是對于雙方開放意愿的考驗。

“對美國來說，日本農(nóng)產(chǎn)品市場確實也是有限的，所以對于更高標(biāo)準(zhǔn)開放的實際意義看起來似乎并不大，涉及的貿(mào)易規(guī)?？赡懿淮?，可以說是最后的壁壘了，更應(yīng)該被視為對雙方開放意愿的考驗。對于談判前景，從長遠角度來看，我還是看好的?！? 陳子雷說。