8月30日，交通部發(fā)布了《交通運輸部辦公廳關于加快推進建制村通客車有關工作的通知》(以下簡稱通知)。

建制村通客車是保障廣大農(nóng)民群眾“行有所乘”的民生服務，對改善農(nóng)民群眾生活條件、提升人民群眾獲得感、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設具有重要意義?！吨泄仓醒? 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和《國務院關于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕11號)均提出了到2020年“具備條件的建制村全部通客車”的明確要求。在地方黨委、政府的高度重視和交通運輸行業(yè)的共同努力下，建制村通客車工作取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月，全國通客車的建制村總數(shù)已達到55.5萬個，建制村通客車率提升至96%。但目前全國仍有2萬多個建制村未通客車，部分省份建制村通客車任務還比較重。

為此，交通部希望通過加快推進建制村通客車有關工作，進一步拓展農(nóng)村公共交通。而這一措施，也將給客車市場帶來利好。

以下為通知全文：

交通運輸部辦公廳關于加快推進建制村通客車有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：

建制村通客車是保障廣大農(nóng)民群眾“行有所乘”的民生服務，對改善農(nóng)民群眾生活條件、提升人民群眾獲得感、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設具有重要意義。《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和《國務院關于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕11號)均提出了到2020年“具備條件的建制村全部通客車”的明確要求。在地方黨委、政府的高度重視和交通運輸行業(yè)的共同努力下，建制村通客車工作取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月，全國通客車的建制村總數(shù)已達到55.5萬個，建制村通客車率提升至96%。但目前全國仍有2萬多個建制村未通客車，部分省份建制村通客車任務還比較重。為切實加快推進建制村通客車工作，為全面建成小康社會、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的運輸服務保障，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、進一步明確建制村通客車條件

部綜合考慮農(nóng)村地區(qū)客運需求、公路通行條件、可持續(xù)運營等多方面因素，制定了“具備條件的建制村通客車”參考標準(見附件1)。省級交通運輸主管部門應根據(jù)地方實際明確“具備條件的建制村通客車”具體標準，于2018年9月30日前報省級人民政府和部備案，并向社會公布。

二、加快建立通客車工作目標臺賬

省級交通運輸主管部門要組織市、縣交通運輸主管部門對照“具備條件的建制村通客車”具體標準，深入摸排未通客車建制村情況，建立臺賬(式樣見附件2)，制定建制村通客車三年工作計劃，扎實推進工作，確保目標實現(xiàn)，對賬銷號。2019年6月30日前，省級交通運輸主管部門要組織市、縣級交通運輸主管部門向社會公示本轄區(qū)到2020年仍不具備通客車條件的建制村情況。

三、著力完善農(nóng)村交通基礎設施

地方各級交通運輸主管部門要對照建制村通客車計劃，加快通建制村公路窄路基路面拓寬改造、公路安全生命防護工程建設;對于局部設置錯車道可滿足通客車條件的，可先設置錯車道。要做好客車通行線路沿途危橋改造工作，進一步消除基礎設施瓶頸制約。

四、優(yōu)化農(nóng)村客運運營組織模式 市、縣級交通運輸主管部門應根據(jù)本地實際，創(chuàng)新農(nóng)村客運運營組織模式，采取城市公交延伸、農(nóng)村客運公交化運營、農(nóng)村客運班線、區(qū)域經(jīng)營、預約響應等運營組織模式，扎實推進建制村通客車工作(島嶼通船視作通客車)。省級交通運輸主管部門要制定農(nóng)村客運服務規(guī)范，明確各種農(nóng)村客運運營組織模式的服務和價格標準。開通農(nóng)村客運班線的，應當在確保安全的前提下，依照便民原則，在距村委會2公里以內(nèi)科學合理設置?？空军c。開通預約響應式農(nóng)村客運，應當廣泛公示預約方式和價格標準。農(nóng)村客運原則上應采用7座以上營運客車，確有困難的地區(qū)可采用5座車。鼓勵農(nóng)村客運客貨統(tǒng)籌、運郵融合發(fā)展。

五、持續(xù)提升農(nóng)村客運安全水平

縣級交通運輸主管部門應報請同級人民政府支持，進一步落實農(nóng)村客運班線安全通行條件聯(lián)合審核機制，建立健全公安、交通、安監(jiān)等部門共同參與管理的農(nóng)村客運安全監(jiān)管工作機制。要積極推動在農(nóng)村客運車輛上安裝符合標準的車輛動態(tài)監(jiān)控裝置，鼓勵應用第三方安全監(jiān)控平臺，提升農(nóng)村客運動態(tài)監(jiān)控能力。

六、推動建立財政保障機制和運價政策

農(nóng)村客運為廣大農(nóng)村群眾提供普遍服務，是實現(xiàn)公共服務均等化的重要內(nèi)容，具有明顯的公益性，應該強化政策支持，實行市場化運營。各級交通運輸主管部門要積極爭取地方人民政府的支持，建立完善用地、資金、財稅扶持等方面的支持政策。要積極協(xié)調(diào)各地財政部門，將調(diào)整后的城鄉(xiāng)道路客運油價補助資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運發(fā)展，保障農(nóng)村客運油價補助資金及時撥付給農(nóng)村客運經(jīng)營者。要積極聯(lián)合價格主管部門，根據(jù)實際情況合理確定農(nóng)村客運價格。對于線路長、成本高、客車平均實載率達不到50%、經(jīng)營虧損的客運班線，應給予補貼，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、有效益”。

七、加大督導檢查投入力度

省級交通運輸主管部門要加強本轄區(qū)建制村通客車工作督導考核，于每年1月底前將上一年度自查報告報部運輸服務司。部將定期組織開展建制村通客車情況督導檢查，通報各地建制村通客車工作情況，對工作進度滯后、存在弄虛作假等情況的省級交通運輸主管部門進行約談。

附件：1.“具備條件的建制村通客車”參考標準

  2.縣(市、區(qū))未通客車建制村情況臺賬(式樣)

交通運輸部辦公廳

2018年8月16日