2018年12月3日,粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》。
營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。在國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平整體提升的背景下,國(guó)內(nèi)主要城市的營(yíng)商環(huán)境在過去的一年里究竟有哪些改善?粵港澳大灣區(qū)研究院課題組根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門發(fā)布的數(shù)據(jù),從2017年開始對(duì)全國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市共35個(gè)大中城市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
2018年,課題組繼續(xù)對(duì)中國(guó)的城市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。與去年相比,今年的排名發(fā)生了較大變化,深圳、上海
、廣州、北京、重慶依然位居2018年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)前5名,深圳從去年的第三名躍升至排行榜首位,上海從去年的第四名上升至第二名,而廣州從去年的第一名下滑至第三名,北京從去年的第二位下滑至第四名,重慶仍然穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第五名。
其他進(jìn)入前十名的城市依次為成都、南京、杭州、
長(zhǎng)沙、武漢。值得注意的是,成都去年排十名開外,今年則排名第六。杭州比去年下滑一位降至第八,長(zhǎng)沙則躍居第九。
根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院要求,一些特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,未來(lái)國(guó)家主管部門將對(duì)全國(guó)地級(jí)以上城市進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境排名。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào),決定開展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。
為了解過去一年全國(guó)范圍內(nèi)主要城市的營(yíng)商環(huán)境改善狀況,尋找提升營(yíng)商環(huán)境水平的途徑,粵港澳大灣區(qū)研究院課題組編制了“2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告”。上述報(bào)告采用軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算,具體每個(gè)指標(biāo)下再細(xì)分選項(xiàng)。與上一年?duì)I商環(huán)境指數(shù)測(cè)算相比,今年增加了每千人市場(chǎng)主體數(shù)、常住人口增速等指標(biāo)。
深圳營(yíng)商環(huán)境全國(guó)第一
2018年深圳位居35個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)第一名。
深圳取得該成績(jī),與多項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)良好有關(guān),根據(jù)測(cè)算,深圳2018年軟環(huán)境指數(shù)排名第一、市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)全國(guó)第三,
基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為排名第五,生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名第六。
在軟環(huán)境方面,深圳得分為全國(guó)第一。過去一年深圳的常住人口增速4.59%,為全國(guó)第一;深圳市場(chǎng)主體數(shù)(從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人)為306.1萬(wàn)個(gè),是全國(guó)唯一突破300萬(wàn)的城市;深圳每千人注冊(cè)市場(chǎng)主體、新增市場(chǎng)主體數(shù),均為全國(guó)第一。
深圳每1000人的市場(chǎng)主體數(shù)有244個(gè),是京滬的2倍以上。深圳1年內(nèi)增加的市場(chǎng)主體數(shù),甚至達(dá)到了一些省會(huì)城市全部注冊(cè)市場(chǎng)主體累計(jì)的總和。另外深圳的生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名全國(guó)第六,PM2.5年均濃度為全國(guó)第四低。深圳基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為全國(guó)第五,市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)為全國(guó)第三,人均GDP為全國(guó)第一。
廣州穩(wěn)居粵港澳城市群核心城市
廣州2017年?duì)I商環(huán)境指數(shù)排名第一,2018年?duì)I商環(huán)境指數(shù)變?yōu)榈谌?。課題組測(cè)算發(fā)現(xiàn),廣州一些領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在發(fā)生變化,比如廣州商務(wù)成本指數(shù)得分在降低。具體而言,2016年廣州房?jī)r(jià)收入比為全國(guó)第九位,房?jī)r(jià)相對(duì)較低使得廣州商務(wù)成本低,廣州在一線城市具有巨大的成本發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是2017年廣州的房?jī)r(jià)收入比已經(jīng)超過了上海,今年變成了全國(guó)第四位,背后是廣州土地成本上升較快。
廣州目前人均社會(huì)消費(fèi)品零售額以及全社會(huì)貨運(yùn)量居全國(guó)第一,廣州作為全國(guó)商貿(mào)中心和華南物流中心的地位實(shí)至名歸。
不久前,廣東省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,涵蓋審批服務(wù)便利化改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、企業(yè)投資管理體制、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、市場(chǎng)監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境改革共八部分43項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
目前廣州深圳的機(jī)場(chǎng)每年航空客流吞吐量之和,才分別和京滬機(jī)場(chǎng)的客流量相當(dāng),廣州作為粵港澳大灣區(qū)的珠江入海口城市,未來(lái)需要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,成為中國(guó)對(duì)外開放的門戶城市,拓展國(guó)際航線,發(fā)展科技、商貿(mào)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè),成為世界級(jí)粵港澳城市群的核心城市之一。
黑馬長(zhǎng)沙領(lǐng)跑中部軟環(huán)境指數(shù)躍居全國(guó)第二名
長(zhǎng)沙2017年的軟環(huán)境指數(shù)排名第31位,2018年軟環(huán)境指數(shù)排名第二,與注冊(cè)企業(yè)、投資增速、人口增長(zhǎng)快有關(guān)。
長(zhǎng)沙2017年末每千人擁有的市場(chǎng)主體數(shù)量103個(gè),和杭州接近,超過京滬(每千人市場(chǎng)主體數(shù)不到100個(gè)),長(zhǎng)沙2017年每千人新增市場(chǎng)主體為23個(gè),居全國(guó)第八位。其中長(zhǎng)沙的常住人口增速為3.57%,位居全國(guó)第二,僅僅低于深圳。
長(zhǎng)沙2017年地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了10535.51億元,相比南京、杭州、武漢、青島1萬(wàn)多億元的水平差別不是很大。長(zhǎng)沙沒有像武漢、西安、成都、杭州、深圳特別高調(diào)吸引大學(xué)生落戶,也沒成為大眾眼中的網(wǎng)紅城市,但長(zhǎng)沙無(wú)論是在市場(chǎng)主體注冊(cè)新增數(shù)量,市場(chǎng)主體注冊(cè)存量、投資額、吸引人口流入方面,均在全國(guó)靠前,這與該地呈現(xiàn)全國(guó)房?jī)r(jià)洼地、投資成本低有很大的關(guān)系。
北京疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)顯效常住人口首次下降
軟環(huán)境指數(shù)排名前五位的城市是深圳、長(zhǎng)沙、廣州、西安、杭州。
軟環(huán)境指標(biāo)包括市場(chǎng)主體數(shù),投資數(shù)和人口增速,其中市場(chǎng)主體數(shù),再分為每千人市場(chǎng)主體數(shù)量、每千人市場(chǎng)主體新增數(shù)。投資數(shù)分別有投資額、內(nèi)外資投資增速。
從測(cè)算來(lái)看,深圳軟環(huán)境指數(shù)為全國(guó)第一。長(zhǎng)沙、廣州、西安、廈門、杭州、成都、貴陽(yáng)、青島、南京位居第二到第十名。
上海、北京每千人注冊(cè)企業(yè)不如深圳,原因是在兩地在疏解產(chǎn)業(yè)和人口。2018年《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》實(shí)施以來(lái)至2018年8月底,全市不予新設(shè)立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.03萬(wàn)件。受此影響,北京常住人口出現(xiàn)了幾十年來(lái)的首次下降,2017年末全市常住人口2170.7萬(wàn)人,比上年末減少2.2萬(wàn)人。
也正是因?yàn)槭杞猱a(chǎn)業(yè)和人口的原因,北京、上海2017年每千人新增市場(chǎng)主體分別只有9.8、15個(gè)、分別為全國(guó)第35位、第27位。北京為全國(guó)倒數(shù)第一。
廈門之痛:房?jī)r(jià)收入比全國(guó)第一
2017年廈門商品住宅每平方米價(jià)格在4萬(wàn)左右,已經(jīng)遠(yuǎn)超杭州。廈門房?jī)r(jià)收入比位居全國(guó)第一,接近29,就是說夫妻雙方按2017年職工工資收入之和,需要29年才可以買一套2017年價(jià)格的商品房。廈門作為副省級(jí)城市,高房?jī)r(jià)正在扼殺城市活力。
此外,北京、廣州、福州、青島、濟(jì)南、成都的房?jī)r(jià)收入比上升明顯,這反映出這些城市土地成本上升快。
另外,很多城市房?jī)r(jià)收入比下降幅度不大,這導(dǎo)致這些城市在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中,成本優(yōu)勢(shì)在下降,具體從排位看,廈門、寧波、武漢、廣州、青島、濟(jì)南、合肥排名下降。
不過也有很多城市的房?jī)r(jià)收入比在下降,比如烏魯木齊、銀川、大連、昆明、哈爾濱、長(zhǎng)春、太原、沈陽(yáng)等地,很多城市房?jī)r(jià)漲幅不大,比如東北的城市就是如此,但是居民收入仍在上升。2018年?yáng)|北城市房?jī)r(jià)漲幅明顯,但因?yàn)檫^去基數(shù)很低,仍在全國(guó)具有低成本的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
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