過(guò)去一周，中國(guó)密集釋放擴(kuò)大開放信號(hào)，并在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、推動(dòng)全球治理體系變革方面，提供了中國(guó)方案。

讓業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的是，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平最近的兩場(chǎng)主旨演講，都提出了世界貿(mào)易組織(WTO)改革要堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值和基本原則，并稱“特殊與差別待遇”是WTO的重要基石。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)記者解釋說(shuō)，從整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，中國(guó)無(wú)疑仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但在世界貿(mào)易組織中，由于中國(guó)在世界貿(mào)易中的較強(qiáng)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)自加入WTO之時(shí)起就沒有享受多少給予發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。因此，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)支持WTO的特殊和差別待遇原則，但在具體領(lǐng)域的實(shí)際談判中，互惠原則更有可操作性。

臨近阿根廷二十國(guó)峰會(huì)(G20)，WTO總干事阿澤維多也正進(jìn)行著一場(chǎng)全球訪問(wèn)，為WTO改革尋求共識(shí)正是重要目的之一。在出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)之后，他又陸續(xù)訪問(wèn)日本和法國(guó)。在11月16日于巴黎舉行的一場(chǎng)會(huì)議上，他做了題為《一個(gè)適應(yīng)21世紀(jì)的WTO：需要改變什么》的主旨演講，他指出，國(guó)際社會(huì)必須努力將目前的多邊主義危機(jī)轉(zhuǎn)化成一個(gè)為子孫后代拯救并加強(qiáng)它的機(jī)會(huì)。

“特殊與差別待遇”原則不能否定

習(xí)近平17日應(yīng)邀出席在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并發(fā)表題為《同舟共濟(jì) 創(chuàng)造美好未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)要為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握正確方向，為國(guó)際社會(huì)找到有效治理思路，同舟共濟(jì)，共同駕駛世界經(jīng)濟(jì)的大船駛向更加美好的彼岸。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該履行官方發(fā)展援助承諾，增加對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的支持?！疤厥馀c差別待遇”是世界貿(mào)易組織的重要基石，這一原則不能否定。

隨后，亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議18日在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港舉行。習(xí)近平出席并發(fā)表題為《把握時(shí)代機(jī)遇 共謀亞太繁榮》的重要講話，強(qiáng)調(diào)亞太各方應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，秉持推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化宗旨，把握構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向，努力保持亞太合作勢(shì)頭，穩(wěn)步邁向更高水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。對(duì)各類自由貿(mào)易安排，我們應(yīng)該堅(jiān)持開放、包容、透明原則，促進(jìn)彼此協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明抵制保護(hù)主義。世界貿(mào)易組織改革要堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值和基本原則。要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家

針對(duì)WTO的改革進(jìn)程，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾在9月27日的例行發(fā)布會(huì)上對(duì)記者回應(yīng)稱，中國(guó)支持對(duì)WTO進(jìn)行必要的改革，但中方認(rèn)為，WTO改革應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是不能改變WTO的基本原則，也就是最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、關(guān)稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來(lái);二是應(yīng)該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求;三是應(yīng)該在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，優(yōu)先解決危及WTO生存的問(wèn)題。大家的事情需要大家一塊兒商量著辦，中方并不贊成個(gè)別成員把自己的意志強(qiáng)加于別人。

中國(guó)是否仍是發(fā)展中國(guó)家，正是此前多輪關(guān)于中方對(duì)WTO改革方向討論的核心。一位日內(nèi)瓦核心觀察人士對(duì)記者評(píng)論說(shuō)：“中方這個(gè)表態(tài)非常明確，我相信中國(guó)不會(huì)放棄發(fā)展中國(guó)家地位。”他認(rèn)為，關(guān)于WTO改革討論的升溫不是壞事，可以引起更多國(guó)家對(duì)多邊貿(mào)易體制的關(guān)注。現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家很少發(fā)聲，一旦拿到WTO去討論的話，美歐加等發(fā)達(dá)成員的意見恐怕很難被大多數(shù)發(fā)展中成員所接受。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)研究部主任、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡參與了數(shù)次涉及WTO改革的中外專家研討。他說(shuō)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，這是無(wú)可辯駁的事實(shí)。與此同時(shí)，隨著中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)將積極承擔(dān)與自己發(fā)展水平相適應(yīng)的開放義務(wù)。

財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀曾是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要牽頭人之一。11月16日，在全球化智庫(kù)(CCG)舉辦的第五屆中國(guó)企業(yè)全球化論壇上，他指出，由于貿(mào)易保護(hù)主義的肆虐，我們的外部挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻，但歷史也告訴我們，往往外部的壓力是推動(dòng)我們內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)力，在開放的過(guò)程當(dāng)中深化改革，同時(shí)通過(guò)改革把我們的開放提高到更高的階段。

“中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們應(yīng)該提出(WTO)改革的方案，同時(shí)自身的改革，特別是結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)要堅(jiān)定地向前推進(jìn)，把改革開放提升到更高水平?！彼f(shuō)。

朱光耀認(rèn)為，在急需處理的問(wèn)題中，一個(gè)就是關(guān)于多邊的貿(mào)易體制，其中核心的WTO改革，有幾個(gè)問(wèn)題可以去破題。首先是WTO效率的提高;其次，WTO上訴爭(zhēng)端機(jī)制急迫地要解決，因?yàn)榘凑誛TO上訴規(guī)則，任何裁決都須至少三名法官簽署，而現(xiàn)在只有三名法官，且其中兩名在明年12月份任期將滿，這些直接考驗(yàn)著WTO的功能。

記者從一位日內(nèi)瓦官員處獲悉，10月29日召開了最新WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制例會(huì)。在會(huì)議上，墨西哥代表68個(gè)國(guó)家，再次提出了建立上訴機(jī)構(gòu)新法官甄選委員會(huì)的倡議，需要在30天內(nèi)提交候選人名單，并在60天內(nèi)由該新法官甄選委員會(huì)提出人選建議。然而，再次被美國(guó)否決。

阿澤維多在前述巴黎會(huì)議演講中說(shuō)，自己已經(jīng)和很多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人提及了WTO的改革問(wèn)題，這無(wú)疑也是2周后即將于阿根廷的布宜諾斯艾利斯舉行的G20峰會(huì)的一個(gè)核心議題。

阿澤維多說(shuō)，本質(zhì)上，一系列的動(dòng)議和會(huì)議正在準(zhǔn)備，包括歐盟、美國(guó)、中國(guó)、日本、加拿大等很多成員也提出了一系列的工作重點(diǎn)，比如，解決爭(zhēng)端并更快速有效地達(dá)成協(xié)議;解決一系列目前體制沒有或只是部分覆蓋到的貿(mào)易扭曲行為;避免貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義行為，推進(jìn)目前工作;提升告知和透明度。“這些都是很重要的議題，但目前在是否或如何將這些議題推進(jìn)方面，還沒有共識(shí)?！卑删S多認(rèn)為。