“在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有所放緩，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的背景下，‘一帶一路’國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)穩(wěn)中微降，從2018年的121下調(diào)到119?！敝袊?guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)房秋晨5月30日在澳門(mén)舉行的第十屆國(guó)際基建高峰論壇上表示。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目完成營(yíng)業(yè)額180.1億美元，占同期總額的54.5%，同比下降4%。

5月30日，中國(guó)承包工程商會(huì)發(fā)布了《“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告 2019》(簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。《報(bào)告》指出，“一帶一路”國(guó)家內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變等因素，拖累發(fā)展環(huán)境、發(fā)展需求、發(fā)展成本、發(fā)展熱度四個(gè)一級(jí)指數(shù)得分略有下降，但發(fā)展總指數(shù)得分仍維持在近五年的較高水平。

該報(bào)告以71個(gè)重點(diǎn)國(guó)家(包括63個(gè)“一帶一路”國(guó)家和8個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家)為研究對(duì)象，從發(fā)展環(huán)境、發(fā)展需求、發(fā)展成本和發(fā)展熱度四個(gè)維度深入分析基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展情況，對(duì)未來(lái)2 到3年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)展望。

今年5月23日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)宣布下調(diào)2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)至3.3%，創(chuàng)2016年以來(lái)最慢增速，這已是IMF六個(gè)月內(nèi)第三次調(diào)降全球增長(zhǎng)展望，并指出如果中美貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，世界經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)率有可能被拉低0.3個(gè)百分點(diǎn)，跌至被視為榮枯線(xiàn)的3%左右。

從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，“一帶一路”各國(guó)交通和能源行業(yè)發(fā)展需求指數(shù)普遍高于其他行業(yè)，短期內(nèi)仍將是基建投資的熱點(diǎn)。根據(jù)BMI統(tǒng)計(jì)的全球基建項(xiàng)目數(shù)據(jù)，2018年“一帶一路”國(guó)家交通行業(yè)新簽合同額占比最高，交通行業(yè)中道路和橋梁行業(yè)新簽合同額占比47.5%。

共議高質(zhì)量發(fā)展

可持續(xù)、高質(zhì)量是此次國(guó)際基建論壇的焦點(diǎn)議題之一。多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為，過(guò)往低價(jià)中標(biāo)的時(shí)代已經(jīng)宣告結(jié)束。

“很多人都在討論最低成本，在新加坡我們不僅僅是看成本比較低，還要看質(zhì)量，而質(zhì)量可能占了70%到80%的權(quán)重，價(jià)格只占20%-30%的權(quán)重。我們不只是看最低的成本，更多看的是質(zhì)量。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這是一個(gè)需要考慮的重點(diǎn)因素?！毙录悠抡烈藱C(jī)場(chǎng)集團(tuán)主席廖文良說(shuō)道。

“招投標(biāo)的時(shí)候報(bào)價(jià)最低的承包商不見(jiàn)得有最好的質(zhì)量、最好的回報(bào)，所以我們必須要用系統(tǒng)化的方式來(lái)進(jìn)行分析，從整個(gè)項(xiàng)目的生命周期來(lái)分析它的成本，包括項(xiàng)目完工后的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。”新開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官祝憲坦言。

“高標(biāo)準(zhǔn)意味著項(xiàng)目在整個(gè)生命周期可持續(xù)，而并非出于短期考慮，在這些大型基建項(xiàng)目中提高標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)國(guó)際性、全球化的合作，追求環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，應(yīng)該融入項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工的整個(gè)過(guò)程，并且確保項(xiàng)目的可持續(xù)化運(yùn)作。”美國(guó)重型機(jī)器生產(chǎn)商卡特彼勒(Caterpillar)全球副總裁陳其華向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

事實(shí)上，可持續(xù)、高質(zhì)量對(duì)于吸引國(guó)際私有資本參與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基建也十分重要。畢馬威亞太區(qū)及中國(guó)主席陶匡淳表示：“僅靠公共部門(mén)的資金和資源難以滿(mǎn)足沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，因此吸引國(guó)際私有資本的參與至關(guān)重要。同時(shí)，雖然中國(guó)已經(jīng)為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口做出了不少貢獻(xiàn)，但未來(lái)僅靠中國(guó)一方的金融資源難以完全滿(mǎn)足‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的巨大需求?！?

未來(lái)一段時(shí)期，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的資金缺口將持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)近年來(lái)主要國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，未來(lái)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資供需缺口每年均處于約一萬(wàn)億美元甚至更高水平。

作為基礎(chǔ)設(shè)施融資創(chuàng)新的新趨勢(shì)，私人資本參與熱情正在逐漸上升。根據(jù)世界銀行PPI數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2017年“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施私人投資額顯著回升，達(dá)到621.4億美元，同比激增64.7%。

在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行副行長(zhǎng)Joachim von Amsberg看來(lái)，港口、鐵路等促進(jìn)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在對(duì)一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)產(chǎn)生正面影響，但需要小心管理，避免出現(xiàn)“大白象”工程。

“在高質(zhì)量投資方面，我們有很多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。比如競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，各個(gè)參與方就愿意參與，因?yàn)榈胤秸烙辛诉@些標(biāo)準(zhǔn)，可以給地方帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，也不用擔(dān)心招標(biāo)舞弊的問(wèn)題。所以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于可持續(xù)的投資至關(guān)重要?！彼寡?。

非洲基建投資缺口巨大

近年來(lái)，非洲大陸成為很多中國(guó)企業(yè)出海的熱門(mén)淘金地，高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口紅利、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展均為非洲注入了無(wú)限發(fā)展動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是非洲基礎(chǔ)設(shè)施最大的融資國(guó)，2012-2016年期間每年平均投資115億美元，占總體融資額的15%。

非洲目前是城市化程度最低的一個(gè)大陸，但其城鎮(zhèn)化速度卻相當(dāng)于歐洲的11倍。非洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)特別顧問(wèn)兼內(nèi)閣委員會(huì)主任Oyebanji Oyelaran-Oyeyinka表示：“非洲快速城鎮(zhèn)化的前提是，非洲要大力擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施。到2050年，我們要有25億的新增城市人口， 特別是在很多二線(xiàn)城市?！?

“非洲非常需要基礎(chǔ)設(shè)施的投資，沒(méi)有這些支持，我們可能的GDP增長(zhǎng)每年要損失2%，而且我們總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要損失40%。”他坦言。

目前非洲的通信、公路、港口和鐵路設(shè)施極不完善。據(jù)BCG 2018年報(bào)告，非洲商品運(yùn)輸和分銷(xiāo)成本相當(dāng)于商品本身價(jià)值的320%，而南美洲為200%，東亞/北美為140%，歐洲為90%。

非洲進(jìn)出口銀行項(xiàng)目、資產(chǎn)融資與出口發(fā)展部部長(zhǎng)John Adomakoh指出：“根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐元區(qū)目前仍然是世界上聚集程度最高的貿(mào)易集團(tuán)，他們的一體化程度超過(guò)了73%，亞洲是52%，而非洲大陸現(xiàn)在僅僅是15%，非洲內(nèi)部貿(mào)易增長(zhǎng)滯后，主要由于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期投資缺口，非洲發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的硬性和軟性基礎(chǔ)設(shè)施的重要性也愈發(fā)凸顯。”

他向記者坦言，目前非洲大陸道路和鐵路網(wǎng)絡(luò)的相互連接性很差。從廣義上來(lái)說(shuō)，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求每年在1300億到1700億美元之間，約占總支出的40%是與電力行業(yè)相關(guān)。

“要順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展大勢(shì)，積極響應(yīng)‘一帶一路’倡議，在雙邊政府合作框架下，選擇一些具有戰(zhàn)略意義的，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)上可行的項(xiàng)目，尤其是可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。充分利用東道國(guó)政府企業(yè)和市場(chǎng)資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)礦電陸港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集群式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性循環(huán)?！敝蟹前l(fā)展基金有限公司副董事長(zhǎng)、總裁石紀(jì)楊表示。

他透露，中非基金目前在非洲36個(gè)國(guó)家投資了90多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際投資了33億美元，撬動(dòng)了230多億美元的對(duì)非投資。