9月6日，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻在國家發(fā)改委舉行的促進民間投資的新聞發(fā)布會上指出，國務(wù)院確定的200個對民企推介的項目，除了8月22日公開的民航領(lǐng)域17個項目外，其他183個項目，各地正在抓緊組織推介，這項工作將在近日完成。

國家發(fā)改委也要求各地抓緊建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，同時常態(tài)化地對外進行項目推介，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作。此外，加快建立向民間資本推介項目長效機制。

與往年不一樣的是，這一次國家發(fā)改委將對各地所有地級(含)以上的城市營商環(huán)境進行評價打分。今年年底前先對22個城市進行排名，為各地民企投資提供參考。

形成常態(tài)化的推介機制

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，近期河南、山西、黑龍江加快公布了可供民企投資的項目清單。8月23日，民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單公布，涉及到17個擬吸引民間投資的項目，總投資額為1100億元。這些項目包括重慶江南通用機場、湖北鄂州民用機場、青海省貴德通用機場等。

歐鴻介紹，目前推介了民航領(lǐng)域的17個項目，其他183個項目也將很快進行推介。這些項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機制明確。

他要求，各地要抓緊建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，形成常態(tài)化、制度化的項目推介機制。在進行項目推介后，還要持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作，保障項目順利實施。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前已經(jīng)公布的二十多個項目投資總額上千億元，200個項目的投資規(guī)?？陀^。相應(yīng)地，也將對項目融資形成壓力。

“我們鼓勵各地分類施策，對商業(yè)運營潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項目，支持民間資本控股;對投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復雜的項目，鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標體等多種方式參與PPP項目。”歐鴻說。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，民間投資同比增長8.8%，增速比上半年提高0.4個百分點，高于全國投資5.5%的速度。同期，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長7.3%，增速比基礎(chǔ)設(shè)施投資高1.6個百分點，反映出民間資本參與PPP項目勢頭較好。

國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰介紹，截至今年8月底，全國已中標PPP項目中，民營企業(yè)牽頭或單獨中標的項目約3800個，占比接近47%。

韓志峰表示，下一步將繼續(xù)規(guī)范、有序推進PPP模式，重點選擇回報機制清晰明確、合同規(guī)范、使用者付費為主的PPP項目，吸引民間資本參與。

開展營商環(huán)境評價

據(jù)韓志峰介紹，很多地方民營企業(yè)民間投資還存在各種各樣的問題和困難，在個別地方和領(lǐng)域這些問題和困難可能還比較突出，制約了民間投資的持續(xù)快速發(fā)展和質(zhì)量效益的提高。

其中一個重要因素是營商環(huán)境欠佳。根據(jù)世界銀行評估，2017年中國營商環(huán)境便利度指數(shù)在190個經(jīng)濟體中排名第78位，在全球只處在中等水平。

針對很多地方投資環(huán)境欠佳的情況，國家發(fā)改委提出將采取對營商環(huán)境打分的辦法來促進各地改善投資服務(wù)工作。

國家發(fā)改委法規(guī)司巡視員郝雅風在上述新聞會上透露，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和地區(qū)，借鑒國際經(jīng)驗，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個維度，初步構(gòu)建了國際可比的指標體系，并在東、中、西部和東北地區(qū)選取22個城市開展試評價。

郝雅風介紹，下一步要加快營商環(huán)境評價工作。2018年底前，構(gòu)建營商環(huán)境評價機制，在22個城市開展試評價;2019年，在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環(huán)境評價;2020年，在全國地級及以上城市開展營商環(huán)境評價。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，近期，國務(wù)院成立了推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組。優(yōu)化營商環(huán)境組組長由國家發(fā)改委副主任林念修擔任，主要負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全營商環(huán)境評價機制等。

中國投資協(xié)會副會長劉慧勇告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，每個民企投資其實都有自己的判斷。營商環(huán)境評價將反映出各地投資環(huán)境的好壞，由此成為民企重要的參考指標。