《歐洲時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，英國(guó)新外交大臣亨特近日宣布中英兩國(guó)擬就英國(guó)2019年3月脫歐以后，展開(kāi)討論中英自由貿(mào)易協(xié)議問(wèn)題，如果雙方能夠達(dá)成這一歷史性的協(xié)議，必將對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，可以減輕脫歐以后所產(chǎn)生的負(fù)面沖擊;對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，贏得全球其它國(guó)家對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

中英兩國(guó)當(dāng)前的巨大挑戰(zhàn)

2016年6月23日，英國(guó)公投，脫歐派獲勝。之后幾個(gè)月倫敦出現(xiàn)多次大規(guī)模反對(duì)脫歐集會(huì)，數(shù)百萬(wàn)公民爭(zhēng)取再次公投，無(wú)果而終。2017年3月16日，英女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)“脫歐”法案，并由首相特雷莎-梅啟動(dòng)脫歐程序，這意味著英國(guó)將從2019年3月31日起正式脫離歐盟。

脫歐談判，是一場(chǎng)漫長(zhǎng)而撕心裂肺的討價(jià)還價(jià)。歐盟提出600億歐元的賠償，英國(guó)力爭(zhēng)大幅度減少賠償金額。在脫歐的方式上，英國(guó)國(guó)內(nèi)存在根本性分歧。有人主張“硬脫歐”，也就是徹底斬?cái)嗯c歐盟的任何特殊聯(lián)系;而特雷莎-梅卻堅(jiān)持“軟脫歐”，也就是脫歐以后，與歐盟達(dá)成自貿(mào)區(qū)關(guān)系。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的激烈辯論，國(guó)會(huì)和女王都同意后者的方案，數(shù)名主張“硬脫歐”的內(nèi)閣大臣辭職，對(duì)特雷莎-梅政府造成巨大的壓力，并加大了英國(guó)國(guó)內(nèi)的政治風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定性。

在金融危機(jī)嚴(yán)重的打擊之下，加上最近兩年的脫歐談判，英國(guó)經(jīng)濟(jì)失去了整整十年的發(fā)展動(dòng)力。盡管近日英格蘭銀行把基準(zhǔn)利率從0.5%上調(diào)至0.75%，但是，英格蘭銀行還依然堅(jiān)持四千多億英鎊的國(guó)債回購(gòu)規(guī)模(即原來(lái)的量化寬松政策不改變)，說(shuō)明英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還處于一個(gè)非常脆弱多變的階段。

中國(guó)經(jīng)過(guò)四十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正滿(mǎn)懷信心計(jì)劃到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。美國(guó)特朗普政府卻在這個(gè)時(shí)候，采取各種惡劣手段阻止中國(guó)的持續(xù)崛起。進(jìn)入2018年以來(lái)，反復(fù)無(wú)常對(duì)中國(guó)實(shí)施各種技術(shù)及貿(mào)易等手段的威脅。先是對(duì)中國(guó)500億美元出口美國(guó)商品加增25%的關(guān)稅，后是7月11日提出對(duì)另外2000億美元出口商品加增10%的關(guān)稅，并在8月2日提出把加增的稅率提升至25%。

中國(guó)商務(wù)部于8月3日提出反擊措施，針對(duì)美國(guó)600億美元出口中國(guó)的商品，實(shí)施加增25%，10%和5%的差別化關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)被推升到了一個(gè)非常激烈的程度，中國(guó)政府似乎已經(jīng)做好了最壞的打算。特朗普最難對(duì)付的性格，在于他為了達(dá)到“美國(guó)優(yōu)先”的目的而不擇手段，更加危險(xiǎn)的是他以貿(mào)易戰(zhàn)為幌子，企圖全面封殺中國(guó)的持續(xù)發(fā)展，逼迫中國(guó)掉入“中等收入陷阱”。對(duì)外，他用強(qiáng)硬而又出爾反爾的手段打壓對(duì)手，特別是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó);對(duì)內(nèi)，他強(qiáng)力推行自由經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)大規(guī)模減稅刺激投資、消費(fèi)和資本回流。

可以說(shuō)，中國(guó)和英國(guó)是全球10大經(jīng)濟(jì)體中面對(duì)外來(lái)壓力最大的國(guó)家，雙方都在努力想辦法化解當(dāng)前的挑戰(zhàn)。

中英過(guò)去20年雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅猛

從1999年到2017年，中英兩國(guó)雙邊貿(mào)易量及各自所占的貿(mào)易份額出現(xiàn)了顯著性發(fā)展。2017年中國(guó)成為英國(guó)第六大出口目的地國(guó)，占英國(guó)出口總額的3.6%。英國(guó)對(duì)中國(guó)的商品及服務(wù)貿(mào)易出口總值創(chuàng)造301億美元的歷史新高(1英鎊=1.35美元計(jì)算)，比2016年增長(zhǎng)近30%。同年，英國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品及服務(wù)高達(dá)610億美元，也創(chuàng)造歷史最高紀(jì)錄，中國(guó)成為英國(guó)第四大進(jìn)口國(guó)，占英國(guó)進(jìn)口總額的7%。

而在1999年，中國(guó)只是英國(guó)的第26大出口目的地國(guó)和第15大進(jìn)口國(guó)。當(dāng)年英國(guó)對(duì)中國(guó)的出口只占其出口總額的0.7%，進(jìn)口總額的1.5%。也就是說(shuō)，過(guò)去20年，中國(guó)對(duì)英國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，從一種微不足道的關(guān)系，演變成一種舉足輕重的關(guān)系。尤其是最近幾年，中英雙邊投資和貿(mào)易都出現(xiàn)了前所未有的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。習(xí)近平2015年訪問(wèn)英國(guó)受到英女王最高規(guī)格的接待，英國(guó)首相特雷莎-梅今年訪問(wèn)中國(guó)，也同樣受到了我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的高規(guī)格接待。英國(guó)新外交大臣剛剛上任，中國(guó)成為他第一個(gè)出訪國(guó)家，他的目的就是爭(zhēng)取把中英兩國(guó)的“黃金時(shí)代”，推向更加具有實(shí)質(zhì)性意義的高點(diǎn)，包括中英自貿(mào)協(xié)議。

中英兩國(guó)貿(mào)易前景廣闊，關(guān)鍵在于兩國(guó)在技術(shù)、商品、醫(yī)藥、教育、旅游等領(lǐng)域有著非常巨大的互補(bǔ)空間。另外，兩國(guó)多年來(lái)能夠在外交和意識(shí)形態(tài)等方面達(dá)成互相包容、求同存異的共識(shí)，一起建立一種長(zhǎng)期有效的互利互信機(jī)制。

2017年，英國(guó)對(duì)中國(guó)出口的商品包括汽車(chē)(27%)，石油及其制品(18%)，藥品(6%)，機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備等。英國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品包括電信設(shè)備(14%)，朔料制品，布料及服裝等。可見(jiàn)，這些都是雙方具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，占雙邊貿(mào)易總額的一半以上。到目前為止，英國(guó)是中國(guó)每年派出超過(guò)50萬(wàn)留學(xué)生的第二大目的地國(guó)，英國(guó)也是歐盟成員里面吸收中國(guó)投資以及對(duì)中國(guó)投資最多的國(guó)家之一。中國(guó)建筑、核電、軌道交通等產(chǎn)業(yè)在英國(guó)有著廣闊的投資市場(chǎng)，英國(guó)高端機(jī)械制造、人工智能、醫(yī)藥、新能源、新材料在中國(guó)同樣有著巨大的發(fā)展空間。

中英自貿(mào)協(xié)議意義深遠(yuǎn)而重大

盡管美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、愛(ài)爾蘭依然是英國(guó)最重要的貿(mào)易及投資伙伴，但是，明年脫歐以后，英國(guó)對(duì)歐盟成員國(guó)的依賴(lài)程度必然下降。美國(guó)咄咄逼人的態(tài)度，反復(fù)無(wú)常的單邊主義，必將給英美關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響。另外，英、歐、美都是當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，他們之間的互補(bǔ)性已經(jīng)得到了比較充分的挖掘，相互之間未來(lái)互補(bǔ)關(guān)系空間有限。其次，這些成熟經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度緩慢，占全球經(jīng)濟(jì)總量比例逐年下降，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越小。僅僅從發(fā)展角度考慮問(wèn)題，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的增長(zhǎng)彈性，已經(jīng)受到了明顯的制約。

英國(guó)脫歐以后，必須找到可以替代，甚至可能超過(guò)歐盟主要成員國(guó)的“第三個(gè)”貿(mào)易合作伙伴(Third Party)。這樣的經(jīng)濟(jì)體顯然不應(yīng)該是美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，以及特朗普“美國(guó)優(yōu)先”所留給英國(guó)的蛋糕已經(jīng)不大。這個(gè)國(guó)家也不應(yīng)該是日本，因?yàn)槿毡镜慕?jīng)濟(jì)體量已經(jīng)不及美國(guó)的四分之一，中國(guó)的三分之一。

根據(jù)這一推斷，英國(guó)所謀求可以替代歐盟的“第三方”，只有是中國(guó)或者印度。但是，就目前來(lái)講，印度的經(jīng)濟(jì)體量和對(duì)外開(kāi)放程度還遠(yuǎn)不及中國(guó)，盡管印度的文化、政治、歷史及語(yǔ)言更加能夠被英國(guó)所接受。

中國(guó)對(duì)英國(guó)的巨大吸引力，可以歸納為下面幾點(diǎn)。一是中國(guó)龐大而開(kāi)放的市場(chǎng);二是中國(guó)務(wù)實(shí)及其和平互利的國(guó)際關(guān)系理念;三是中國(guó)需要分化自己的出口、投資及技術(shù)市場(chǎng)，以擺脫美國(guó)當(dāng)前的霸凌欺壓;四是上面所提到的雙邊巨大的互補(bǔ)性。

英國(guó)人口是中國(guó)的二十分之一，但是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量是中國(guó)的四分之一弱，英國(guó)依然是全球第五大經(jīng)濟(jì)體。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，與全球第五大經(jīng)濟(jì)體的英國(guó)成立自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)世界其它國(guó)家所產(chǎn)生的心理影響是無(wú)可估量的，對(duì)美國(guó)的打擊也是無(wú)可估量的。一旦兩國(guó)自貿(mào)協(xié)議能夠達(dá)成并付諸實(shí)施，一定會(huì)帶來(lái)新一輪的中英關(guān)系熱潮，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，對(duì)中國(guó)抗擊美國(guó)貿(mào)易霸凌主義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，都具有非常深遠(yuǎn)而重大的歷史意義。正因如此，不管是英國(guó)，還是中國(guó)，都希望看到兩國(guó)合作共贏的結(jié)果，都希望中英自貿(mào)關(guān)系盡早實(shí)現(xiàn)。