府院要聞

這是兩個(gè)月內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次部署降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本相關(guān)措施。此前，在5月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)要求進(jìn)一步加大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和減稅降費(fèi)，降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)物流降本增效，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提高運(yùn)輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。

該會(huì)議決定，更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。力爭(zhēng)到2020年，大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入鐵路專用線比例、沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率分別達(dá)80%、60%以上。

這是兩個(gè)月內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次部署降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本相關(guān)措施。此前，在5月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)要求進(jìn)一步加大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和減稅降費(fèi)，降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)物流降本增效，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授宋國華指出，過去幾年高鐵快速發(fā)展，客運(yùn)在鐵路運(yùn)輸方面發(fā)揮了巨大的作用，但是在貨運(yùn)方面，鐵路運(yùn)輸能力還待提升。“長(zhǎng)途貨運(yùn)更多使用鐵路，可以解決公路運(yùn)輸貨運(yùn)站占比大的問題，也有利于環(huán)境保護(hù)。”

增加鐵路貨運(yùn)比例

6月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運(yùn)輸效率，降低全社會(huì)物流成本，對(duì)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

該會(huì)議確定，循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動(dòng)有效投資。著力提高沿長(zhǎng)江重要港區(qū)鐵路的進(jìn)港率。

上述決定，意味著下一步將增加鐵路占貨運(yùn)的比例，也意味著需要加快投資。

湖南理工大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授胡列格認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸?shù)暮锰幨悄芎某杀镜汀９愤\(yùn)輸成本高，又占地，保養(yǎng)成本也大，長(zhǎng)途運(yùn)輸和大宗商品運(yùn)輸使用鐵路，可以發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢(shì)。

“鐵路的單位貨物的運(yùn)輸成本，比公路低，當(dāng)然海運(yùn)會(huì)更低，所以在強(qiáng)調(diào)發(fā)展鐵路運(yùn)輸時(shí)，也強(qiáng)調(diào)海鐵聯(lián)運(yùn)等?！彼f。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者了解到，在客運(yùn)方面，今年前5個(gè)月，鐵路、公路、水路比例分別是17.9%、77.2%、1.47%，但是同期在貨運(yùn)方面，鐵路比例只有8.6%、公路為77.3%，水運(yùn)為14%。由此看出，水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸在貨運(yùn)方面，占比遠(yuǎn)不如公路運(yùn)輸。

6月25日的交通部新聞發(fā)布會(huì)上提出，要發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大綜貨物鐵路水路貨運(yùn)的比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健指出，到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量比2017年明顯提高，京津冀及周邊地區(qū)也將有一個(gè)明顯的增長(zhǎng)、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原同樣也有明顯增長(zhǎng)。發(fā)揮鐵路和水運(yùn)在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)和投入，加快完成蒙華、唐曹等一批貨運(yùn)鐵路建設(shè)。

據(jù)悉，下一步全國顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物的鐵路水路貨運(yùn)比重，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港的比例。在環(huán)渤海、山東沿海和長(zhǎng)三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年的采暖季之前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗物資原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。

港口與物流園區(qū)將開列車

6月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)一些大型港口和物流園區(qū)要有鐵路接駁，同時(shí)也要大力發(fā)展多種運(yùn)輸方式銜接。

會(huì)議還指出，要加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)。開展全程冷鏈運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授宋國華指出，大型物流園區(qū)和港口加快建設(shè)鐵路，同時(shí)強(qiáng)調(diào)多式聯(lián)運(yùn)，將使得過去貨運(yùn)發(fā)展的欠賬得到解決，這方面鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)等不同的網(wǎng)絡(luò)多網(wǎng)合一，使得不同的交通工具可以承擔(dān)不同的運(yùn)輸任務(wù)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，本次強(qiáng)調(diào)鐵路發(fā)展全程冷鏈運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)意義重大。這意味著為長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纳r商品節(jié)約成本，同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)。比如生鮮貨物走鐵路，有利于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的生鮮產(chǎn)品通過鐵路運(yùn)輸走向全國。

當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，強(qiáng)化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。強(qiáng)化網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。