據(jù)多家媒體報道，在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的APEC峰會在沒有發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言的情況下閉幕，巴新將發(fā)表“主席聲明”。這是APEC成立并舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以來的第一次。

對于沒能發(fā)表宣言的原因，巴新總理奧尼爾對媒體說，除了美國和中國，一些經(jīng)濟體也對世貿(mào)組織改革提出了不同意見。

改革世貿(mào)組織是美國強烈要求的，中國對改革該組織的必要性不持異議，但雙方對世貿(mào)組織改革涉及領(lǐng)域和當務(wù)之急的觀點存在廣泛差異，中國提出了世貿(mào)組織改革應(yīng)堅持的三大原則，包括不能改變世貿(mào)組織的基本原則;應(yīng)該以發(fā)展為中心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求;在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上循序漸進，等等。

中國代表了相當多數(shù)世貿(mào)組織成員的看法，但有一些發(fā)達國家成員一來擔心美國達不到目的會退出世貿(mào)組織另外搭建一個它所認為的“公平競爭”平臺，二來希望從美國對發(fā)展中國家的施壓中獲益，所以態(tài)度搖擺。

值得指出的是，美國是世貿(mào)組織的主要創(chuàng)建者，它現(xiàn)在似乎是要推倒自己構(gòu)建的體系重來，這很讓人擔心美國對任何國際規(guī)則合則用，不合則棄，那將意味著現(xiàn)有國際秩序嚴重的基礎(chǔ)性動蕩。

總的來看，“美國優(yōu)先”已經(jīng)深刻嵌入美國的對外政策，華盛頓對美國利益的追求過去通過由它主導(dǎo)的多邊體系來實現(xiàn)，現(xiàn)在像是要直接索取了。目前各個多邊機制的權(quán)威普遍在下降。很多人擔心這種情況恐怕要持續(xù)一段時間，直到華盛頓感受到國際體系瓦解對美國的負面沖擊，它才會掉過頭來重新下力氣強化多邊體系的構(gòu)建。

客觀上說，目前的國際體系滲透著很多西方元素，賦予了美國實際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，支持了美元的主要國際貨幣地位，還幫助美國擴大了它的動員力和對國際局勢的掌控力，使得美國為實現(xiàn)自己的利益更容易做到事半功倍。美國如果毀掉這個體系，從長遠看它的損失將是最大的。

一些美國精英認定中國成了現(xiàn)有國際體系的最大受益者，這完全是他們的錯覺，是他們把美國自身的問題非常主觀地怪罪到了中國頭上。

一個簡單的例子是，中國雖然經(jīng)濟總量逐漸上去了，但中國經(jīng)濟干了大量美國社會不想干的活，而且中國辛苦掙到的外匯又有很大一部分被美國當國債借回去用了。中國人是靠勤奮掙錢并實現(xiàn)國家發(fā)展的，而非在鉆國際體系的空子。

“美國優(yōu)先”無論如何不應(yīng)再變成“美國通吃”，它需要給其他經(jīng)濟體留下成長空間，尤其要有處理好與發(fā)展中國家關(guān)系的意愿。所有西方國家都要重新思考何為“公平”，不能把維護發(fā)達國家的既得利益作為神圣不可侵犯的信條，讓發(fā)展中國家處在永世不得翻身的位置上。

修改世貿(mào)組織規(guī)則的最高準則應(yīng)當是共贏，而不應(yīng)是美國及少數(shù)發(fā)達國家的單贏，也不能是全球化圍繞個別國家利益的重塑?？陀^說，在各國都重視本國合法權(quán)益、連彭斯副總統(tǒng)也不得不在APEC講話中強調(diào)經(jīng)濟合作必須尊重國家主權(quán)的時候，美國不該繼續(xù)追求單贏。如果讓別的國家無路可走，美國的路又會在哪里呢?

一次APEC峰會沒有發(fā)表宣言，這令人遺憾，但還有希望。畢竟中美之間的重頭戲?qū)⑹潜驹碌装⒏20峰會期間的習特會。但愿美方以求真務(wù)實的態(tài)度準備兩國元首的那場關(guān)鍵會晤，而不要寄望于施壓的作用。對世貿(mào)組織改革，中美尤其都應(yīng)實事求是，求同存異，相向而行。