一筆旨在均衡地區(qū)間財(cái)力以達(dá)到基本公共服務(wù)均等化的巨額資金，近期已撥付給26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，這些地方主要是中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

日前財(cái)政部公布了《關(guān)于提前下達(dá)2019年中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付的通知》，提前將2019年均衡性轉(zhuǎn)移支付13350.2億元資金，分配給河南、四川、湖南、廣西等26個(gè)省份。要求省對下均衡性轉(zhuǎn)移支付分配應(yīng)優(yōu)先考慮調(diào)整工資等增支因素?；鶎迂?cái)政部門要將上級下達(dá)的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金，重點(diǎn)用于調(diào)整工資、保障基本公共服務(wù)等支出需求，積極改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

均衡性轉(zhuǎn)移支付是指以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，選取影響各地財(cái)政收支的客觀因素，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財(cái)政困難程度等，按統(tǒng)一公式分配給地方的補(bǔ)助資金。一般來說，財(cái)政越困難地區(qū)，獲得的補(bǔ)助資金越多。

除了均衡性轉(zhuǎn)移支付外，10月31日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2019年縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知 財(cái)預(yù)〔2018〕147號》，共計(jì)下達(dá)2216.51億元資金。

財(cái)政部要求，妥善安排、合理使用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步均衡省以下財(cái)力分配，加大對基層財(cái)政的支持力度，加快調(diào)整和完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)政府基本財(cái)力保障水平。需要說明的是，中央財(cái)政此次提前下達(dá)的縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金中包含支持各省(區(qū)、市)深度貧困地區(qū)縣(市、區(qū))脫貧攻堅(jiān)資金。

一位財(cái)稅專家稱，自1995年中央財(cái)政建立均衡性轉(zhuǎn)移支付制度以來，金額逐年上升，這有利于增強(qiáng)中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力，緩解這些地區(qū)財(cái)政運(yùn)行中的突出矛盾，在保障基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展與社會(huì)和諧。

根據(jù)上述《通知》，13350.2億元資金分配給26個(gè)省份，資金主要集中在中西部地區(qū)和東北地區(qū)，分別是河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北，湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

在分配給各省的金額中，其中河南省以約962億元資金居首，四川以約960億資金緊隨其后，安徽和湖南以近780億元資金并列第三。獲得資金最少的是財(cái)政收入連年居首的廣東省，約83億元。

北京、上海、天津、浙江、江蘇和深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市均未獲得均衡性轉(zhuǎn)移支付資金。

值得注意的是，從去年開始，財(cái)政部開始提前撥付包括均衡性轉(zhuǎn)移支付資金在內(nèi)的各類轉(zhuǎn)移支付資金，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴稱：提前撥付各類資金是為了加快財(cái)政支出進(jìn)度，這也表明財(cái)政政策更加積極，也更好地幫助財(cái)力緊缺的地方政府。

這筆錢到了省一級后，到底是怎么分配的?

數(shù)字太大，覆蓋面太廣，以致于這筆錢到底是多是少，很多人也許并沒有一個(gè)直觀的概念。不妨以中部的湖南省為例，來算一筆細(xì)賬。

此次均衡性轉(zhuǎn)移資金，湖南分到780億元，位列第三。湖南總?cè)丝跒?755萬(2018年數(shù)據(jù))。粗略估算，縣區(qū)一級，財(cái)政全額供養(yǎng)的公職人員(含教師)與區(qū)域總?cè)丝诒壤s為1:80。由此推測，湖南全省此類人員約有84.6萬人。

假若780億轉(zhuǎn)移支付款全部用于保障工資的話，則人均可達(dá)9.3萬元。湖南的公職人員平均工資有沒有達(dá)到這個(gè)數(shù)?

當(dāng)然，這錢到了省里，也不可能平均分配，會(huì)根據(jù)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有所調(diào)整。那也就是說，財(cái)力較弱的縣一級可能分得更多，公職人員工資將更有保障。理論上講，不需要花地方財(cái)政一分錢。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，這項(xiàng)均衡性轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政撥款自1995年便開始施行，但中部地區(qū)大多數(shù)區(qū)縣這么多年來的教師工資卻一直得不到保障，始終在低水位徘徊，顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同行業(yè)平均工資。

據(jù)了解，最近幾年，中部的湖北省，也僅武漢市區(qū)及恩施州等少數(shù)民族地區(qū)教師年工資總額達(dá)到了9萬以上，其它地區(qū)普遍在5萬左右。

通知提到，均衡性轉(zhuǎn)移支付要用于促進(jìn)社會(huì)和諧，這顯然是有所指。這幾年體制內(nèi)最不和諧的聲音是什么?是教師工資“不低于或高于公務(wù)員工資”的法律承諾沒有兌現(xiàn)，全國各地爆發(fā)此起彼伏的教師請?jiān)甘录?，相信高層一定不?huì)不知道。

最后，希望此次地方上能徹底貫徹落實(shí)中央的文件精神，更好的服務(wù)于民生。