8月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取今年減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況匯報(bào)，決定再推新舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

會(huì)議指出，減稅降費(fèi)是實(shí)施積極財(cái)政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措。今年以來有關(guān)部門出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。會(huì)議確定，在實(shí)施好已出臺(tái)措施的同時(shí)，再推出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。

積極財(cái)政政策再加碼

這是今年積極財(cái)政政策年中第二次加碼。

此次會(huì)議共推出三方面舉措，一是對因去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、對社?；鸷突攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)給予稅收減免、對涉農(nóng)貸款量大的郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)貸款利息收入允許選擇簡易計(jì)稅方法按3%稅率繳納增值稅。

二是為鼓勵(lì)增加小微企業(yè)貸款，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由此前已確定的500萬元進(jìn)一步提高到1000萬元。

三是為推動(dòng)更高水平對外開放，鼓勵(lì)和吸引境外資本參與境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅，政策期限暫定3年，完善提高部分產(chǎn)品出口退稅率。

采取上述措施，預(yù)計(jì)全年再減輕企業(yè)稅負(fù)超過450億元。

早在7月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，要求保持宏觀政策穩(wěn)定，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應(yīng)對好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀大局。

其中，積極財(cái)政政策要更加積極。在年初既定政策基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。

財(cái)政部副部長劉偉指出，這些都是在年初整個(gè)大邏輯之下進(jìn)一步的加量，并不是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了什么重大的波動(dòng)，沒有采取大水漫灌式的、突擊式的措施。這是根據(jù)新的形勢判斷微調(diào)，增加一些政策措施的配置，做一些加法。

財(cái)政與貨幣政策更好配合

7月31日，中共中央政治局分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕。

8月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)再推出減稅降費(fèi)的政策，就是讓積極財(cái)政政策發(fā)揮更大作用。

“這里有財(cái)政與金融政策相協(xié)調(diào)的安排，比如對提供涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款等金融機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠;為緩解去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)企業(yè)經(jīng)營壓力，針對性地給予一定稅費(fèi)減免;為了鼓勵(lì)外資更多地參與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予稅收優(yōu)惠，吸引外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場。這些更加積極財(cái)政政策的安排，不是‘大水漫灌’，是比較合理的?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

對境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場取得的債券利息收入，給予企業(yè)所得稅和增值稅的暫免征收，是否會(huì)影響境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)?

劉學(xué)智認(rèn)為，這未必會(huì)帶來不公平競爭，因?yàn)榫硟?nèi)金融市場仍然存在開放度不夠的問題，外資參與比例比較低。近兩年我國對外資投資準(zhǔn)入限制的放寬，對金融機(jī)構(gòu)持股比例的放松等，都屬于既定擴(kuò)大對外開放的改革方向。