近日發(fā)布的特斯拉二季度財(cái)報(bào)稱，特斯拉在中國的獨(dú)資工廠將會在接下來幾個(gè)季度啟動(dòng)建設(shè)，第一輛車有望三年內(nèi)下線。

這家位于上海浦東臨港地區(qū)的超級工廠，是特斯拉在美國之外的第一個(gè)超級工廠，將用于滿足不斷增長的本地市場需求。工廠初期產(chǎn)量將達(dá)到每年25萬輛，后期增長到每年50萬輛。

財(cái)報(bào)中，特斯拉對在中國建設(shè)超級工廠表示“興奮”(we are excited about this opportunity)。原因在于中國是目前全球最大的電動(dòng)汽車市場，且中國對于電動(dòng)汽車的支持非常有力。

加快落實(shí)新版負(fù)面清單

“當(dāng)前，我們正加快落實(shí)新版負(fù)面清單，努力形成開放新優(yōu)勢。” 浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會副主任陸方舟說，特斯拉新能源整車項(xiàng)目在浦東落地，就是新版負(fù)面清單取消新能源汽車整車制造外資股比限制、上海“擴(kuò)大開放100條”頒布后，在國內(nèi)成立的第一家外商獨(dú)資汽車生產(chǎn)項(xiàng)目。

2018年全國版負(fù)面清單、2018年自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單分別于7月28日和30日開始施行，包括汽車、金融等行業(yè)的進(jìn)一步對外開放頗受關(guān)注。

作為全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放力度、開放效果更為人矚目。

陸方舟說，金融開放的舉措正在加快落實(shí)。比如，位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的英國韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司今年獲批成為全國首家獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，工銀安盛人壽保險(xiǎn)公司今年獲批籌建第一家合資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

全國第一張外商投資負(fù)面清單是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生的，近5年來經(jīng)過4次修訂，從最早2013版的190條縮減到2018版的45條。

以數(shù)字展示開放的效果，截至今年6月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2批54項(xiàng)擴(kuò)大開放措施中已累計(jì)落地2600多個(gè)項(xiàng)目。其中包括了我國首家獨(dú)資醫(yī)院、首家再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、首家獨(dú)資游艇設(shè)計(jì)公司、首家獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)公司、首家金融類投資性公司等一批首創(chuàng)性項(xiàng)目。

今年5月31日，國際信用評級三大評機(jī)構(gòu)之一的穆迪公司也在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶，注冊成立穆迪(中國)有限公司，注冊資本1億元人民幣，填補(bǔ)了外資資信調(diào)查和評級服務(wù)領(lǐng)域的空白。

開放也提升了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外資的吸引力。截至目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)1萬多戶，外企占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。

推動(dòng)開放的力度不斷加碼。7月10日，上海發(fā)布“擴(kuò)大開放100條”行動(dòng)方案。上海市發(fā)改委稱，目前落地實(shí)施的已達(dá)到74條。

其中，取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制等66條舉措是國家已經(jīng)明確的開放事項(xiàng)和上海的特色事項(xiàng)，自發(fā)布之日起立即啟動(dòng)。另外34條因涉及中央事權(quán)所以需進(jìn)一步爭取國家支持的舉措，目前已有8條落地。

消除不確定性

除了通過開放為外資、外企提供更多空間，長寧區(qū)區(qū)長顧洪輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，中美貿(mào)易摩擦打破了原有預(yù)期，帶來不確定性，因此政府需要通過放管服的改革，營造更好的營商環(huán)境，為企業(yè)盡可能地消除不確定性。

長寧區(qū)國際化程度較高，10%的居民是境外人士，區(qū)域內(nèi)的駐滬領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和外交官官邸分別占上海全市1/3和1/2。外資企業(yè)7400多家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的近1/4。

日前召開的中央政治局會議也要求，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會。

對將于11月舉辦的進(jìn)口博覽會，紐仕蘭充滿期待。在此前不到一年的時(shí)間里，長寧區(qū)的一項(xiàng)改革舉措讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口鮮奶銷量的10倍增長。

紐仕蘭新云(上海)電子商務(wù)有限公司董事長盛文灝介紹，過去進(jìn)口乳制品的檢驗(yàn)檢疫需要7~8天，再加上空運(yùn)，等到產(chǎn)品上架，保質(zhì)期只剩下一半不到的時(shí)間。這不但影響消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，也影響了企業(yè)銷售，使得優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口產(chǎn)品失去了競爭力。

去年12月，紐仕蘭成為上海長寧區(qū)首批5家貿(mào)易便利化的試點(diǎn)企業(yè)，探索鮮奶進(jìn)口的“快檢快放+外檢內(nèi)放”。由此實(shí)現(xiàn)了周一擠牛奶、周二上機(jī)、周三到港、周四上柜的速度。也就是說，鮮奶從紐仕蘭在新西蘭的29個(gè)自有牧場直達(dá)中國消費(fèi)者餐桌，從以前的8天縮短為3天。

這個(gè)質(zhì)的變化，推動(dòng)紐仕蘭銷量大增，目前已經(jīng)成為全口岸進(jìn)口鮮奶第一品牌。數(shù)據(jù)顯示，2017年9月，紐仕蘭每周的銷量是3000瓶，到2018年8月，已經(jīng)達(dá)到30000瓶/周，增長9倍。“2018年底預(yù)計(jì)達(dá)到80000瓶/周。”盛文灝說。

“在營商環(huán)境中，成熟企業(yè)更關(guān)注的是政策的可預(yù)期性。從基層政府的角度，就是把企業(yè)的問題清單匯總到政府部門形成任務(wù)清單，通過兩張清單的管理，在幫助企業(yè)解決問題中，為企業(yè)提供確定性的發(fā)展環(huán)境?！鳖櫤檩x對第一財(cái)經(jīng)記者說。

中國巨大的市場需求，加上良好的營商環(huán)境，成就了企業(yè)穩(wěn)定可期待的發(fā)展預(yù)期。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月的例行發(fā)布會上稱，中國有穩(wěn)定的投資環(huán)境、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，有潛力巨大、正在升級而且不斷開放的消費(fèi)市場?！拔覀儗⒗^續(xù)改善營商環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)在華的合法權(quán)益，使中國繼續(xù)成為外國企業(yè)投資的首選之地。”

8月3日，國務(wù)院辦公廳通報(bào)了部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法共28項(xiàng)，長寧區(qū)的“一照多址”和“一證多址”改革試點(diǎn)位列其中。

“擴(kuò)大開放100條”也提出，2018年組織實(shí)施上海營商環(huán)境改革年系列行動(dòng)，以打造投資環(huán)境最便利、政府服務(wù)效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治環(huán)境最完善為核心，集中推出一批務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

對于不確定性，上海也在加強(qiáng)分析研判和對外貿(mào)企業(yè)的跟蹤研究，以拿出切實(shí)有效的舉措，幫助企業(yè)發(fā)展。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會政策研究局常務(wù)副局長鄭海鰲對第一財(cái)經(jīng)記者表示，截至6月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前的實(shí)到外資、外貿(mào)數(shù)字都在增長。

美國是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域投資企業(yè)的第一大貿(mào)易往來國，2017年，與美國的進(jìn)出口額占到保稅區(qū)域投資企業(yè)總貿(mào)易額的12.7%。

上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局信息中心主任戴擎宇對照了自7月6日開始實(shí)施的中美兩國加征關(guān)稅的商品目錄，發(fā)現(xiàn)中方公布目錄中(影響進(jìn)口額)，保稅區(qū)域前5個(gè)月涉及商品范圍約28億元;美方公布目錄中(影響出口額)，保稅區(qū)域前5個(gè)月涉及商品范圍近5億元。兩者合計(jì)約占保稅區(qū)域進(jìn)出口額0.8%。

陸方舟表示，目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)指標(biāo)還是良性增長，“作為改革開放的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)還是要在‘增’上做文章，為全國的‘穩(wěn)’發(fā)揮作用?！?