山東省人民政府辦公廳12月29日發(fā)布了《山東省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案(2018-2020年)》,方案提到,將加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。積極爭取并統(tǒng)籌利用國家出臺的新能源汽車推廣應(yīng)用補助、新能源汽車運營補助、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵等各類政策,鼓勵各地出臺加快推動新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用的政策措施,支持新能源城市配送車輛優(yōu)先上牌、簡化辦證程序。推動新能源城市配送車輛通行優(yōu)惠政策落地,對于存量汽柴油車輛更新為新能源車輛的優(yōu)先發(fā)放通行證,提高燃油貨運車輛市區(qū)通行證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)物流配送企業(yè)優(yōu)先使用合格新能源車輛。加大對新能源城市配送車輛充電設(shè)施建設(shè)的用地、資金等支持力度,鼓勵在物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,在有條件的市、縣(市、區(qū))建立新能源城市配送車輛運營補貼機制。2020年年底前,城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例達(dá)到80%。

山東省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案(2018-2020年)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號)和《交通運輸部等九部門貫徹落實國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)〉的通知》(交運發(fā)〔2018〕142號),加快調(diào)整優(yōu)化全省運輸結(jié)構(gòu),支撐全省交通運輸行業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習(xí)近平總書記視察山東時提出的“推進(jìn)交通互聯(lián)互通”重要指示精神,進(jìn)一步落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會決策部署,結(jié)合省委、省政府“四減四增”、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要求,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,注重資源整合和挖潛提效,以深化全省交通運輸新舊動能轉(zhuǎn)換為主線,以優(yōu)化港口大宗貨物集疏運方式為重點,按照“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的原則,充分發(fā)揮好多種運輸方式間的比較優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。通過調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系,努力實現(xiàn)全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過三年努力,全省運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高,港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長,積極打造成為全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范省。

到2020年,全省的煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物長距離運輸基本轉(zhuǎn)為鐵路或水路,新增鐵路運營里程1450公里,形成多徑路、便捷化、大能力的鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)。與2017年相比,全省鐵路貨運量增長7401萬噸,多式聯(lián)運貨運量年均增長20%,沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達(dá)到5%以上,重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。

三、主要工作

(一)提升鐵路運力運能。

1.提升主要鐵路物流通道運輸能力。加快實施《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》,完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng),擴大我省西部鐵路覆蓋范圍,優(yōu)化中東部網(wǎng)絡(luò)布局。提升路網(wǎng)既有通道運輸能力,推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè),推進(jìn)黃大鐵路、臨沂臨港地方鐵路、坪嵐鐵路復(fù)線擴能改造和邯濟鐵路至膠濟鐵路聯(lián)絡(luò)線、大萊龍鐵路擴能改造等項目建設(shè)。提升瓦日等既有鐵路綜合利用效率,全面提升濟南鐵路樞紐運輸能力和運輸效率,實施濟西站、藍(lán)村西站、黃島站等鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴能,緩解部分區(qū)段貨運能力緊張。(中國鐵路濟南局集團有限公司、省交通運輸廳、山東高速集團有限公司牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市政府負(fù)責(zé)落實。以下工作均需各市政府落實,不再列出)

2.實施鐵路專用線建設(shè)工程。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企進(jìn)廠進(jìn)園,支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業(yè)以及煤炭、鋼鐵、建材等大型物流園區(qū)、交易集散基地鐵路專用線建設(shè),加快重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。充分挖掘已有鐵路專用線以及現(xiàn)有運輸裝備潛力,完善鐵路專用線共建共用機制,推進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)多元化融資建設(shè)、協(xié)議共用鐵路專用線。到2020年,將運輸距離在400公里以上、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭等大宗物料基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸;全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),原則上全部修建鐵路專用線;具備鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),大宗貨物鐵路運輸比例達(dá)到80%以上。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路濟南局集團有限公司、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山東高速集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.提升鐵路貨運組織效率。完善列車運行圖、優(yōu)化編組站作業(yè)組織模式、豐富列車編組形式、優(yōu)化直達(dá)列車開行方案,優(yōu)先保證煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物裝車需求和運輸時效。強化貨運產(chǎn)品開發(fā),組織貨物均衡運輸,鼓勵開行大宗貨物直達(dá)列車、集裝箱班列、點到點貨運列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品,構(gòu)建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)。加大青島至鄭州、青島至日照及瓦日沿線等重點地區(qū)的班列開行密度和頻率,借鑒和推廣臨清班列、膠黃小運轉(zhuǎn)班列模式,大力實施點對點循環(huán)班列。推廣無鐵路專用線大中型企業(yè)協(xié)議運輸模式,開行“敞車+敞頂箱、兩端公路+中間鐵路”的生產(chǎn)資料配送公鐵聯(lián)運班列。重點推進(jìn)黃島、日照至淄博、濟南等地生產(chǎn)資料配送班列。2019年,鐵路敞頂集裝箱配送運量比2018年增長50%,2020年,比2018年翻一番。對鐵路運能緊張區(qū)段,根據(jù)貨運需求淡旺季周期性波動特點,統(tǒng)籌運力配置,動態(tài)調(diào)整客貨列車開行比重。(中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭,省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、山東高速集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.提高鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量。建立健全靈活的運價動態(tài)調(diào)整機制,針對煤炭、焦炭、礦石、鋼材等大宗貨物制定出臺鐵路運價優(yōu)惠政策,推行鐵路貨物運輸“一口價”服務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范鐵路專用線代維等收費行為,降低專用線使用成本。減少鐵路兩端短駁環(huán)節(jié),推進(jìn)短駁運輸價格回歸合理水平,營造良好的鐵路貨物運輸價費環(huán)境。引導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)與鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大中型企業(yè)簽訂年度運量運能互保協(xié)議,充分利用鐵路專用線效能,顯著提高鐵路運輸比例。推動鐵路運輸企業(yè)與港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等開展全程物流服務(wù)。針對大宗貨物年貨運量達(dá)到150萬噸以上或已有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū),逐企制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的定制化解決方案。(中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭,省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、山東高速集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加快水運系統(tǒng)發(fā)展。

1.打造提升現(xiàn)代集約港口群。加快港口資源整合,深入推進(jìn)港口一體化協(xié)同發(fā)展,形成以青島港為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群。重點加快青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、煙臺港西港區(qū)等港區(qū)集疏運體系建設(shè),統(tǒng)籌有序發(fā)展渤海灣港口和威海港,實施青島港前灣港區(qū)全自動集裝箱碼頭、日照港嵐山港區(qū)大型散貨碼頭等項目。(省交通運輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.完善內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,以流域生態(tài)系統(tǒng)性保護為前提,提升水運設(shè)施專業(yè)化水平,打造干支銜接、通達(dá)通暢的內(nèi)河水運體系。加強內(nèi)河航道建設(shè),推進(jìn)京杭運河濟寧至臺兒莊段等主航道升級改造,全面推進(jìn)小清河、新萬福河復(fù)航工程建設(shè)。提高航道通過能力,重點推進(jìn)濟寧韓莊、棗莊萬年復(fù)線船閘等工程建設(shè)。加快老港區(qū)升級改造,全力推動新港區(qū)開發(fā)建設(shè)。探索開展京杭運河黃河以北段復(fù)航及穿黃工程前期研究。到2020年,基本建成濟寧港、棗莊港、菏澤港、泰安港等內(nèi)河港口群,初步形成以京杭運河主航道為主干、其他支流航道為補充的“一干多支、干支相連、暢通高效、通江達(dá)海”的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò),力爭全省內(nèi)河通航里程達(dá)到1250公里。(省交通運輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加快推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)。以提升港口集疏運能力為重點,推進(jìn)集疏港鐵路向堆場、碼頭延伸,并加快與干線鐵路銜接,打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。統(tǒng)籌推進(jìn)青島港、日照港、煙臺港、東營港、濰坊港、濱州港等集疏港鐵路項目建設(shè),重點推進(jìn)董家口港區(qū)疏港鐵路、嵐山疏港鐵路、棗莊疏港鐵路、龍口港進(jìn)港線擴能改造等項目建設(shè),研究東營港、欒家口港、萊州港、蓬萊東港疏港鐵路以及日照港鐵路專用線擴能改造的建設(shè)方案。到2020年,沿海重要港區(qū)原則上實現(xiàn)鐵路全部進(jìn)港。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.提升大宗貨物集疏港鐵路和水路運輸比例。堅持加大鐵路集疏運力度與規(guī)范公路集疏運相結(jié)合,緩解港城道路交通矛盾。2018年年底前,青島港、煙臺港、日照港的煤炭集港全部改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前,青島港、煙臺港、日照港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。2020年年底前,全省沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達(dá)到5%以上。(省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司、省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.推廣清潔高效的港航裝備。優(yōu)化海上運力結(jié)構(gòu),鼓勵優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化運輸船舶,繼續(xù)全面推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,支持建造和使用新能源和清潔能源船舶。優(yōu)化港口及航運裝備結(jié)構(gòu),沿海港口新增、更換拖輪鼓勵使用清潔能源,重點區(qū)域港口及大氣污染傳輸通道城市港口新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。嚴(yán)格落實交通運輸部《港口岸電布局方案》,新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施,已建成的具備條件的碼頭逐步推動港口岸電設(shè)施改造,推進(jìn)主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電,相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。2020年年底前,沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。(省交通運輸廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推動公路貨運升級。

1.強化公路貨運車輛超限超載治理。落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求,統(tǒng)一公路貨運車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),推廣高速公路收費站入口稱重檢測,優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局,完善農(nóng)村公路限寬限高保護設(shè)施。加強對貨物裝載源頭單位的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管,監(jiān)督各貨物裝載源頭單位落實主體責(zé)任,推動貨物裝載源頭單位全部實施分行業(yè)監(jiān)管。加強科技治超,加快建設(shè)交通運輸行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享。落實信用管理和“黑名單”制度,對嚴(yán)重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。到2020年年底,全省高速公路全面實施收費站入口稱重檢測,各市高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%,普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。(省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制,杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查,建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫,制定車輛退出計劃,引導(dǎo)不合規(guī)車輛退出市場,加強新增車輛的準(zhǔn)入管理,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。2020年年底,全面完成不合規(guī)車輛退出任務(wù),貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化率比例大幅提升。(省交通運輸廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動貨運模式創(chuàng)新。大力發(fā)展公路甩掛運輸,廣泛推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式,有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶,發(fā)展壯大現(xiàn)代物流運輸主干企業(yè),提升整體治理或換代的規(guī)模化效益。培育推廣臨沂至烏魯木齊公鐵甩掛運輸、濰營滿歐滾裝運輸?shù)瓤鐓^(qū)域陸海聯(lián)運、干支甩掛試點工程。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”、“互聯(lián)網(wǎng)+專線整合”、“互聯(lián)網(wǎng)+大車隊”管理等新模式、新服務(wù)。深入推進(jìn)無車承運人試點工作,到2020年,重點培育10家左右理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范的無車承運人品牌企業(yè),完善省級無車承運人監(jiān)測平臺。(省交通運輸廳牽頭)

(四)大力發(fā)展多式聯(lián)運。

1.加快聯(lián)運樞紐建設(shè)和裝備技術(shù)升級。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。推進(jìn)董家鎮(zhèn)、棗莊、日照等23個鐵路物流基地建設(shè),臨沂臨港、廣饒、博興縣興福鎮(zhèn)等物流園區(qū)及黃島、臨清等既有貨場改造,配套完善海關(guān)監(jiān)管以及集裝箱、商品車、冷鏈等物流設(shè)施。推廣標(biāo)準(zhǔn)化運載單元,推動一貫化帶盤運輸,發(fā)展先進(jìn)適用的多式聯(lián)運裝備技術(shù),加快多式聯(lián)運技術(shù)裝備升級改造,大力推動叉車、牽引車采用新能源或清潔能源車輛。建設(shè)濟南、魯中、東營利津等公鐵聯(lián)運樞紐和青島、煙臺、日照等海鐵聯(lián)運樞紐,打造一批聯(lián)通內(nèi)外、運轉(zhuǎn)高效的多式聯(lián)運樞紐城市。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快推進(jìn)先進(jìn)運輸方式。加大集裝箱鐵水聯(lián)運、滾裝運輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運輸組織模式的推廣力度。優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點布局,推進(jìn)日照港、青島港、煙臺港等沿海港口和內(nèi)陸無水港銜接,完善集裝箱鐵水聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈,將港口服務(wù)功能向華北、西北、中南等腹地延伸。支持港口企業(yè)共建共用內(nèi)陸無水港,共享貨運信息資源和聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。豐富全省“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉(zhuǎn)班列”的鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系。鼓勵冷鏈運輸龍頭企業(yè)開展冷鏈物流多式聯(lián)運,提高冷鏈物流運作效率,發(fā)展“海運+冷藏班列”“中歐冷藏班列”等冷鏈多式聯(lián)運新模式,推進(jìn)膠州冷鏈物流園區(qū)等重點項目建設(shè)。加快形成全省歐亞班列統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配貨的運行機制,“齊魯號”歐亞班列雙向往返發(fā)行數(shù)量穩(wěn)步提升,回程運量明顯提高。2019年年底,全省沿海港口“水水中轉(zhuǎn)”集裝箱數(shù)量占吞吐量比例不低于10%。2020年年底前,青島港集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.深入實施多式聯(lián)運示范工程。構(gòu)建銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟便捷的多式聯(lián)運服務(wù)體系,大力支持多式聯(lián)運示范工程項目建設(shè)。深入推進(jìn)青島至鄭州及隴海線沿線地區(qū)、日照至成都及蓉新歐沿線地區(qū)的集裝箱海鐵聯(lián)運示范線建設(shè),環(huán)渤海魯遼公鐵水滾裝聯(lián)運、中歐班列、中韓陸海聯(lián)運等示范線路建設(shè)。鼓勵國家、省級示范工程項目龍頭骨干企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運經(jīng)營人、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試,建立全省多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟。支持整合鐵路、港口、船公司、貨代等各方資源。到2020年,在全省形成20個左右組織高效、管理規(guī)范、資源集約、可復(fù)制、可推廣的試點示范項目。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭,中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推動多式聯(lián)運信息交互共享。加強信息共享,打破“信息孤島”,實現(xiàn)集裝箱信息實時監(jiān)測、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。2019年年底前,建立與國家相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)相銜接的多式聯(lián)運監(jiān)測體系,青島港、日照港、煙臺港與中國鐵路濟南局集團有限公司實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換共享。推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管的深度融合,加快建設(shè)“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運作體系,實現(xiàn)海鐵聯(lián)運計劃、派車、運輸、結(jié)算“一條龍”服務(wù)。(省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭,省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)完善城鄉(xiāng)綠色配送體系。

1.推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程。引導(dǎo)濟南、青島等區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò),加快干支銜接型物流園區(qū)(貨運樞紐)、城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施建設(shè),支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。充分發(fā)揮大型物流骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢,積極推動示范項目物流園區(qū)(貨運樞紐)建設(shè)、推廣應(yīng)用新能源物流配送車輛、加快建設(shè)綠色物流智慧服務(wù)平臺。建設(shè)青島國家級城市綠色貨運配送示范工程,開展省級城鄉(xiāng)高效配送重點工程。到2020年,創(chuàng)建3-5個省級城鄉(xiāng)高效配送示范城市,培育20家城鄉(xiāng)配送龍頭骨干企業(yè)。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道的“四網(wǎng)融合”,針對附加值高、時效性高的輕便貨物,推廣城市配送的高鐵快運,支持高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展。(省交通運輸廳牽頭,中國鐵路濟南局集團有限公司、省郵政管理局、省公安廳、省商務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。積極爭取并統(tǒng)籌利用國家出臺的新能源汽車推廣應(yīng)用補助、新能源汽車運營補助、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵等各類政策,鼓勵各地出臺加快推動新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用的政策措施,支持新能源城市配送車輛優(yōu)先上牌、簡化辦證程序。推動新能源城市配送車輛通行優(yōu)惠政策落地,對于存量汽柴油車輛更新為新能源車輛的優(yōu)先發(fā)放通行證,提高燃油貨運車輛市區(qū)通行證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)物流配送企業(yè)優(yōu)先使用合格新能源車輛。加大對新能源城市配送車輛充電設(shè)施建設(shè)的用地、資金等支持力度,鼓勵在物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,在有條件的市、縣(市、區(qū))建立新能源城市配送車輛運營補貼機制。2020年年底前,城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例達(dá)到80%。(省交通運輸廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路濟南局集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”工作專班的框架下,建立我省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機制,在重大行動計劃、目標(biāo)任務(wù)、項目審批等方面強化協(xié)調(diào)溝通,為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作創(chuàng)造良好條件。各市要與重點港口和企業(yè)聯(lián)合制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案,細(xì)化目標(biāo)和任務(wù),按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求,組織編寫本地落實工作方案,制定責(zé)任清單、推進(jìn)路線與時間節(jié)點,科學(xué)安排工作進(jìn)度,確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)落實各項支持政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金,增加對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的支持力度,創(chuàng)新投融資模式,鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金,支持多式聯(lián)運企業(yè)拓寬融資渠道。持續(xù)開展港口經(jīng)營服務(wù)性收費的清理和規(guī)范工作,嚴(yán)格執(zhí)行港航收費標(biāo)準(zhǔn),落實收費公示制度,鼓勵港口調(diào)降大宗貨物以及集裝箱港口裝卸作業(yè)等收費標(biāo)準(zhǔn)。將國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃中的鐵路專用線項目(不含物流園區(qū)),納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目用地預(yù)審受理范圍,按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對經(jīng)自然資源部預(yù)審急需開工的鐵路專用線控制工期的單體工程,可向自然資源部申請辦理先行用地審批手續(xù)。對“公轉(zhuǎn)水”碼頭,納入港口總體規(guī)劃和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目,列入國家重大戰(zhàn)略的,在符合海域管理法律法規(guī)及圍填海管理政策的情況下,重點保障用海需求。對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè),各地在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時可適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。(省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實)

(三)強化監(jiān)測評估。省交通運輸廳要結(jié)合加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”有關(guān)監(jiān)測評估要求,盡快建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整運行監(jiān)測和報送機制。各市、各部門按季度形成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告,于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)報省交通運輸廳。省交通運輸廳牽頭匯總形成我省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告,于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)報交通運輸部、國家發(fā)展改革委。對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)落實不力、實施效果較差的各市、各部門,要及時督促開展整改,確保各項工作真正落實到位。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)做好宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用好宣傳資源,加強公共媒體的輿論監(jiān)督,發(fā)揮社會各界作用,動員協(xié)會、研究機構(gòu)、企業(yè)等社會力量廣泛參與。建立輿論引導(dǎo)和監(jiān)督機制,加強輿情跟蹤、熱點回應(yīng)、輿論引導(dǎo),爭取各方理解支持,營造良好輿論環(huán)境,共同推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康發(fā)展。(省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))