歐盟委員會主席容克近日訪美達成的初步協(xié)議，并未真正消除汽車關稅的威脅。美國方面表示，將繼續(xù)對進口汽車及零部件開展“232調查”，但在貿易談判期間，不會采取關稅措施，汽車出口商仍擔心特朗普可能會隨時變卦。

調查結果預計將在8月底至9月公布，面對高達25%的關稅威脅，7月31日，加拿大、歐盟、日本、墨西哥、韓國等全球主要汽車出口國在日內瓦舉行會談，商討對策。參會的各國貿易官員表示，如果美國堅持對進口汽車和零部件加征關稅，它們將作出回應。據悉，各國正在考慮一系列選擇，包括向WTO爭端解決機制提出申訴，以及對美國商品征收報復性關稅。

多國決心應對

據外媒報道，墨西哥對外貿易部副部長Juan Carlos Baker在日內瓦會議期間表示，美國推動汽車關稅的進程并未停止，需要嚴肅看待此事。參會各國都決定將作出回應，但對于如何應對關稅，會考慮各自的選擇。

國際貿易中心(International Trade Center)的數據顯示，參會各國向世界其他地區(qū)總共出口了價值近1萬億美元的汽車。

為阻止美國加征汽車關稅，歐盟方面嘗試提出與美國、韓國和日本等全球主要汽車出口國簽訂“諸邊貿易協(xié)定”(plurilateral agreements)，共同削減汽車關稅。不過，其他國家認為現在討論這一方案還不成熟。

對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉對21世紀經濟報道記者稱，根據WTO規(guī)則，達成“諸邊貿易協(xié)定”的國家須達到一定規(guī)模，在世界市場中占據較大比例。因此，如果美國參加該協(xié)定還有達成的可能性，美國若不參加，其余國家的規(guī)模難以達到要求?！拔覍γ绹鴧⒓舆@個諸邊協(xié)議是懷疑的，特朗普并不是真的想要零關稅?！?

“落實到政府層面、法律層面，還有很多的問題要解決。首先是美國的汽車制造商能否接受，因為這不僅涉及到關稅，更關乎汽車產業(yè)競爭力的問題。事實上，關稅問題并不像美國所說的那么嚴重，盡管小汽車的關稅美國是征收2.5%，歐盟是10%，但歐盟對所有的車型都是征收10%，而美國對卡車和貨車征稅高達25%。所以對等關稅未必有利于美國汽車業(yè)的競爭力，這可能是一個前景，但并不會很快達成，各方需要談判并走法律程序?！敝袊鴩H問題研究院歐洲研究院所長崔洪建對21世紀經濟報道記者稱。

繼歐盟之后，日本官員也將于8月9日赴美進行貿易磋商。不過，日本內閣官房副長官西村康稔8月1日對媒體表示，該談判不是雙邊自由貿易協(xié)定(FTA)的前奏，日本也并未打算為進出口設下數額目標。特朗普一直希望推動中日FTA，但日本對此持謹慎態(tài)度，因為這將帶來進一步開放敏感市場(如農業(yè))的壓力。

汽車關稅出臺前景未卜

7月19日，美商務部召開汽車及汽車零部件“232調查”聽證會。中國商務部發(fā)言人在7月26日的新聞發(fā)布會上稱，在聽證會上，來自美國和其他地區(qū)的共44個利益攸關方發(fā)言，其中43家反對，認為汽車關稅不符合美國汽車產業(yè)和消費者的利益。

“無論是美國國內，還是歐盟、加拿大、墨西哥、日本、韓國，包括參加聽證會的還有馬來西亞、土耳其，全都高度反對征稅。我們的感受是，在這種情況下，如果美方仍然最終實施征稅，是冒天下之大不韙?！眳⒓恿寺犠C會的北京大成律師事務所合伙人孫磊對21世紀經濟報道記者稱。

據彼得森國際經濟研究所分析，鋼鋁關稅已經使美國汽車制造商成本抬升了1%，汽車關稅將進一步增加汽車生產的成本，汽車價格將大幅提升。如果遭到貿易伙伴報復，美國汽車行業(yè)的就業(yè)人數將下降5%。

此外，加拿大和墨西哥汽車和汽車零部件出口到美國的份額非常高，美國是這條供應鏈的末端。如果美國對汽車和汽車零部件征稅，將會削弱其供應鏈的競爭力。

在孫磊看來，汽車232調查的前景仍有三種：全面征稅、排除歐盟和其他盟友征稅、終止調查或者最終決定不采取措施。其中，全面征稅對中國出口不利，但對合縱反制美國單邊主義有利;排除歐盟等對中國最不利;終止調查對中國最有利，從理性出發(fā)，可能性也相對較大。

值得注意的是，美國商務部長羅斯在7月19日“232調查”聽證會開場致辭中表示，目前談是否需要以國家安全為由征收汽車和汽車零部件進口關稅還為時尚早，有關部門的確在鋼鋁232調查中建議采取征稅措施，但不同行業(yè)的情況是不一樣的。

“從羅斯講話的很多細節(jié)可以推斷，這是美國商務部事先擬好的稿子，并不是羅斯的即興發(fā)揮，說明這是美國商務部在開聽證會之前就有的一個口徑和態(tài)度。所以，我們認為美國政府內部可能也有所反思?！睂O磊對本報記者稱。

他認為，如果美國采取“征稅+豁免”的形式，排除歐盟及其他盟友、留下中國，對美國國家安全的實際意義并不大，因此可能性相對較小。“中國對美國出口的汽車只有幾億美元，零部件出口盡管有上百億美元，但主要是售后服務，對國家安全客觀上確實沒有影響。如果美國在這一問題上針對中國，而中國就此向WTO申訴，美國在多邊框架下就會更被動。因為，美方幾乎完全無法證明僅僅中國出口的汽車或者零部件，就對美國國家安全造成的威脅。”

此外，不排除特朗普在一片反對聲中仍然一意孤行實行全面征稅，但相較于其他兩種情景，可能性比較小。