近日，公安部辦公廳印發(fā)《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》，部署深化公安交管“放管服”改革，陸續(xù)推行20項公安交管“放管服”改革新舉措。為做好相關政策解讀，公安部交通管理局負責人接受了記者采訪。

1、問：請介紹一下此次公安交管“放管服”改革新舉措的背景和意義?

答：日前，公安部辦公廳印發(fā)《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》，部署推出深化公安交管“放管服”改革的20項新舉措。主要有以下三個方面的考慮：

第一，是貫徹中央和國務院深入推進審批服務便民化的必然要求。為貫徹落實中央和國務院關于深入推進審批服務便民化決策部署，公安部黨委對公安機關進一步深化“放管服”改革、推進審批服務便民化做了總體部署，國務委員、公安部部長趙克志作出重要批示，要求“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化“放管服”改革措施要在全國公安機關深入推進、抓好落實。

公安部在全面總結近年來全面推廣車檢、駕考、機動車號牌、事故快處快賠等系列交管重大改革實踐的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見建議，提煉基層探索創(chuàng)新經驗，提出進一步深化交管“放管服”改革的新舉措，提升交管服務便利化。

第二，是滿足人民群眾日益增長美好生活新需要的必然要求。進入新時代，人民群眾對公安交管服務有了更新更高的需求。在辦理交管業(yè)務時，不僅要求降低經濟成本、時間成本，還要求品質體驗、公平公正。

此次改革的出發(fā)點就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦社會群眾反映的辦理交管業(yè)務堵點痛點，以“一次通辦、網(wǎng)上快辦、延伸近辦”為主旨，更快更好地方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。

第三，是推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當前，我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，交通大發(fā)展、汽車大增長仍在深入推進，全國機動車超過3億、駕駛人接近4億，汽車登記量每年突破2800萬，駕駛人每年新增3000多萬，機動車和駕駛人總量、增量均居世界第一。2017年，群眾辦理車駕管業(yè)務超6億筆，比十年前翻了8倍，幾何級增長的服務需求與有限的警力資源之間的矛盾更加突出。

這就亟需我們切實領會社會治理新理念、新思想，充分發(fā)揮社會、科技、法治、文化的力量，推進交通管理與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術深度融合，切實構建起共建共治共享的交通治理新格局，積極創(chuàng)造優(yōu)質高效的服務環(huán)境和公平公正的社會環(huán)境。

2、問：請介紹一下這次交管“放管服”改革的總體思路，具體有哪些改革措施?

答：這次改革的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民意引領、問題導向，堅持簡政放權、放管并重，全面推行交管服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，最大限度減少群眾往返次數(shù)、縮短等候時長、減輕群眾負擔，構建快捷便利、公平普惠的交通管理服務體系。

主要有四大方面20項改革新舉措。

第一，改革窗口服務，實現(xiàn)“一次辦、馬上辦”。申請材料“四個減免”：身份證明免予復印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，相關部門證明憑證實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的逐步免予提交。簡單業(yè)務一證即辦，對補換領、審驗駕駛證等18類車駕管業(yè)務持本人身份證一證可辦。普通業(yè)務一窗通辦，實現(xiàn)辦理車駕管業(yè)務只進一扇門，只到一個窗口辦結。

第二，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。完善互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺，提供網(wǎng)上補證換證、預約選號、事故處理等交管服務，拓展網(wǎng)上服務覆蓋面，實現(xiàn)交管服務“零距離”。推進與相關部門信息互聯(lián)互通，打破信息孤島，實現(xiàn)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

第三，推進延伸下放，實現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，實現(xiàn)全國范圍“通檢”。推廣汽車銷售商、二手車市場等代辦車輛登記，推行郵政網(wǎng)點代辦交管業(yè)務，向農村地區(qū)延伸下放車駕管業(yè)務，方便群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

第四，加強監(jiān)督管理，保證“依法辦、規(guī)范辦”。按照“放管服”改革要求，堅持放管并重、放管結合，完善監(jiān)管制度，暢通監(jiān)督渠道，推行智慧監(jiān)管，切實加強事中事后監(jiān)管，嚴肅責任追究，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，提升交管服務規(guī)范化水平。

3、問：請介紹一下窗口服務“申請材料四個減免”具體內容?

答：目前，辦理交管業(yè)務需要提交身份證明及復印件，填寫紙質申請表格，提交相關證明憑證，辦理車輛業(yè)務還需要群眾花錢自行拓印車輛識別代號，材料多、環(huán)節(jié)多，群眾往往不太熟悉、不便操作，也滋生了一些非法中介，擾亂辦公秩序和服務環(huán)境。

此次改革著力開展“減證便民”行動，全面清理辦理交管業(yè)務的證明憑證，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，最大限度減免申請資料，方便群眾更簡便、更高效、更快捷辦理交管業(yè)務。

免復印——原來需申請人提交的身份證明復印件，將由窗口工作人員通過身份證讀取設備自動讀取，由高拍儀掃描留存電子文件;暫時沒有配備相關設備的，由車管所免費復印。

免填表——原來需要申請人填寫的紙質申請表格，轉由窗口工作人員采集信息、打印表格，申請人只需簽字確認。

免拓印——辦理機動車登記需要拓印車輛識別代號，以確認車輛的合法性、唯一性。原來需要申請人自行拓印車輛識別代號，轉由車輛管理所、機動車登記服務站等免費拓印，減輕群眾負擔。

免提交——原來需要申請人提交的相關部門的證明憑證，如車輛購置稅、車船稅、交強險、報廢回收證明、醫(yī)院體檢證明等，公安交管部門將積極推進與相關部門聯(lián)網(wǎng)核驗，逐步取消提交紙質證明憑證。

4、問：此次改革提出了18類車駕管業(yè)務“一證即辦”，請介紹一下具體內容?

答：“一證即辦”：即對補換領、審驗駕駛證等18類車駕管業(yè)務，申請人憑本人居民身份證明一證即辦。原需審核或收回的駕駛證、行駛證，通過內部信息核查，不再要求群眾提交?！耙蛔C即辦”的具體業(yè)務事項如下：

5、問：請問這次改革如何實現(xiàn)交管業(yè)務“一窗通辦”?

答：目前，辦理車駕管業(yè)務，一般需要經過受理、審核、繳費、發(fā)證等多個環(huán)節(jié)和崗位，特別是繳費往往由財政部門單設窗口，群眾需要到不同窗口多次排隊、多次往返，程序較為繁瑣，耗費時間較長。

此次改革，整體上本著整合優(yōu)化辦事流程，變群眾往返為內部轉遞，變群眾跑腿為數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)辦理車駕管業(yè)務只進一扇門、只到一個窗口辦結。

業(yè)務辦理一窗式。整合業(yè)務窗口，實行所有業(yè)務窗口可以辦理全項車駕管業(yè)務，實現(xiàn)群眾到任一窗口即來即辦。積極協(xié)商財政、銀行等部門，推行繳費支付電子化，由原來至少3次排隊，變?yōu)椤耙淮闻抨牎⒁淮问芾?、一次辦結”。

車輛登記通道式。機動車登記涉及資料審核、車輛查驗、照相、繳費、制牌、制證等環(huán)節(jié)，群眾經常多頭跑、多排隊，是車駕管業(yè)務辦理的難點堵點。此次改革實行機動車“通道式”查驗，推行受理、審核、查驗、照相等通道式、流水化作業(yè)，群眾只要按照標志和地面標線所指行進，實現(xiàn)只排一次隊即可完成驗車。同時，推行PDA終端查驗車輛，查驗結果信息化傳送，簡化機動車登記程序。

服務導辦標準式。交管服務場所全部公示業(yè)務辦理標準化流程圖表，形式直觀、易看易懂，提供清晰指引，并提供免費導辦服務。

需要說明的是：此項工作涉及到協(xié)調財政、銀行等相關部門共同推動，各地結合本地實際，需要一定的準備實施時間。目前，南京、武漢等地已經實現(xiàn)車駕管業(yè)務一站受理、一次排隊、一次辦結，受到群眾普遍歡迎，取得良好社會效果。此次改革將進一步擴大范圍，在有條件的地方先行先試，逐步在全國范圍內推行。

6、問：這次改革對推行自助服務方面有哪些考慮?

答：交管業(yè)務自助服務終端，是互聯(lián)網(wǎng)+交管服務的延伸，是智慧交管的重要體現(xiàn)，有利于拓展交管服務時空范圍，有利于提高業(yè)務辦理效率。

此次改革，公安機關將大力推行自助服務，推進個性服務自助快辦。

一是提供體驗式自助服務。在車輛管理所設立自助服務區(qū)，推廣使用自助服務終端，提供補換領駕駛證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等多種類型的自助服務，實現(xiàn)身份認證、受理審核、規(guī)費繳納等全過程自助辦理，大力推行“機器換人”，有效分流窗口業(yè)務，減少排隊等候，增強群眾體驗感。

二是提供全天候自助服務。積極推行在政務服務大廳、機動車登記服務站、檢驗機構、銀行等地設立自助服務終端，方便群眾就近辦、自助辦、隨時辦。

三是提供一站式自助服務。商有關部門和單位在車輛管理所、機動車登記服務站等地設置自助繳稅機、自助照相機等設備，提供一站式自助服務，減少群眾多個部門多次往返。目前，在杭州、寧波等地已經推開，深受辦事群眾歡迎。

7、問：此次改革在提升交管網(wǎng)上服務水平有哪些舉措?

答：2015年公安部推行了互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺(www.122.gov.cn)，配套研發(fā)“交管12123”手機APP等系統(tǒng)，為群眾提供了網(wǎng)上辦理交管業(yè)務途徑，構建“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”新機制。截至目前，全國所有省份啟用互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和“交管12123”手機APP服務，累計提供各類服務7.32億次。但在實際應用中，還存在知曉率不高、應用面不廣、辦理比例低等問題。

此次改革，公安部堅持體制機制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進，進一步豐富交管服務網(wǎng)上功能，提升網(wǎng)上服務效能，大力推行交管服務“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

一是拓展網(wǎng)上服務項目。按照“應上盡上、全程在線”的要求，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)服務平臺功能，實行駕駛人考試預約、機動車選號、補換領駕駛證、申領免檢標志等交管業(yè)務網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)申請網(wǎng)上受理、信息后臺審核、牌證郵寄送達。

二是優(yōu)化網(wǎng)上服務體驗。簡化互聯(lián)網(wǎng)服務平臺實人認證程序，推進與可信身份認證平臺對接，變“柜臺實地認證”為“網(wǎng)上自助認證”，實現(xiàn)身份信息“一次采集、多點可用”。充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷改進業(yè)務辦理流程，提升網(wǎng)上服務體驗感和便捷度，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。

三是推進網(wǎng)上政務互聯(lián)互通。整合部門信息資源，打破信息孤島，積極推進互聯(lián)網(wǎng)服務平臺信息共享、互聯(lián)互通，推進網(wǎng)上信息交換共享、精準核查。

8、問：請問滿分教育和審驗教育適用的駕駛人有哪些?建設網(wǎng)絡學習平臺的目的、作用以及下一步工作打算是什么?

答：滿分教育是指機動車駕駛人在一個違法記分周期內累積記分達到12分及以上的，機動車駕駛人應當參加為期七日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關知識學習。審驗教育是指持有大中型客貨車駕駛證的機動車駕駛人，在一個記分周期內有記分且尚未達到12分的，持有其他準駕車型駕駛證發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔同等以上責任未被吊銷駕駛證的以及校車駕駛人，審驗時應當參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應急處置等知識學習，并接受交通事故案例警示教育。

目前“兩個教育”工作在加強重點駕駛人交通安全再教育方面發(fā)揮著積極作用，每年有超過200萬人次參加滿分教育，超過2300萬人次參加審驗教育。但傳統(tǒng)的教育模式也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有的教育場地遠離市區(qū)，駕駛人特別是在外地工作的駕駛人接受教育不方便;有的教學能力欠缺，警力不足，教育效果不佳，監(jiān)管存在漏洞。

為積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+”給交通管理工作帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，進一步嚴格重點駕駛人教育管理，切實提升信息惠民水平，2017年底公安部交通管理局組織研發(fā)了機動車駕駛人違法記分滿分教育和審驗教育網(wǎng)絡學習平臺，力求通過平臺的推廣應用，實現(xiàn)“三個提高”。

一是提高“兩個教育”管理效能。平臺將對駕駛人區(qū)分管理，對于審驗教育駕駛人及偶有滿分記錄的駕駛人，可以通過平臺實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)自主報名、學習、預約，減少往返教育點間的無謂“跑腿”，并逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上審驗”;對于多次嚴重違法的駕駛人，將采取線下為主、線上為輔的教育方式，利用平臺嚴格線下教育報名、學習各環(huán)節(jié)，嚴格網(wǎng)絡教育學習過程監(jiān)管。

二是提高“兩個教育”教學質量。公安交管部門將組織制作音視頻等豐富多彩的各類課件并上傳至學習平臺，通過“統(tǒng)一建設、各省維護、資源共享、全國使用”的模式，豐富教育內容，提高教學重量。

三是提高學習教育監(jiān)管力度。平臺與公安網(wǎng)數(shù)據(jù)對接，規(guī)范“兩個教育”報名-學習-業(yè)務辦理流程。通過人臉識別、信息比對等技術手段，對違法駕駛人身份信息進行核對，確保違法駕駛人本人參加，有效遏制“分蟲”、替學替考及買分賣分等違法現(xiàn)象。

自2017年底，公安部交管局先后在江蘇淮安、無錫，河北石家莊等地開展了網(wǎng)絡學習平臺試點工作，基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)教育模式向新的互聯(lián)網(wǎng)教育模式的過渡，社會各界反響較好。截止目前，已有5.8萬人申請滿分、審驗教育，5.3萬人完成滿分、審驗教育。

下一步，公安部交管局將積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”，在總結試點經驗基礎上，進一步推廣機動車駕駛人違法記分滿分教育和審驗教育網(wǎng)絡學習平臺應用，并同步開發(fā)手機APP版網(wǎng)絡學習平臺，不斷創(chuàng)新重點駕駛人宣傳教育工作。

9、問：請介紹一下交管服務向社會延伸方面的內容?

答：交管服務社會化是優(yōu)化服務供給、解決資源配置不足的重要途徑，是織密服務網(wǎng)絡、滿足群眾新需要的有效載體。近年來，各地公安交管部門積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會力量，有效延伸車駕管服務窗口和觸角。

此次改革，公安部及時總結提煉各地經驗做法，進一步拓寬服務渠道，完善社會化服務的規(guī)范標準、信息系統(tǒng)等制度性建設和支撐，大力推行社會機構代辦交管業(yè)務，實現(xiàn)“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。具體來講，就是推行“兩個代辦”：

一是登記服務站代辦。推廣機動車登記服務站，依托公安交通管理綜合應用平臺專網(wǎng)服務系統(tǒng)，由汽車銷售商、二手車市場、保險等單位代辦新車注冊登記、二手車轉移登記、抵押登記、核發(fā)臨時號牌等車駕管業(yè)務，提供購買車輛、登記選號、購置保險、繳納稅費等“一站式”服務。

二是郵政網(wǎng)點代辦。建立警郵合作平臺，充分利用郵政網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)、貼近群眾的優(yōu)勢，推行在郵政網(wǎng)點代辦補換領駕駛證/行駛證、申領免檢標志、自助處理交通違法等業(yè)務，織密覆蓋城鄉(xiāng)的交管服務網(wǎng)，實現(xiàn)就近受理、后臺制證、郵寄送達。

此次推行交管業(yè)務向社會延伸，關鍵是要堅持放管并重、放管結合，做到“三個統(tǒng)一”：

統(tǒng)一規(guī)范程序。推行統(tǒng)一的準入條件、服務標準、業(yè)務流程，保障業(yè)務辦理規(guī)范化、標準化。

統(tǒng)一信息系統(tǒng)。統(tǒng)一使用公安交通管理綜合應用平臺專網(wǎng)服務系統(tǒng)，統(tǒng)一配置業(yè)務權限，統(tǒng)一開展人員培訓，提高業(yè)務辦理時效性、安全性。

統(tǒng)一監(jiān)管制度。配套制定統(tǒng)一的監(jiān)督管理制度，所有社會代辦機構統(tǒng)一納入信息化監(jiān)管中心，實施由省市縣三級分層級同步監(jiān)管，確保放得下、管得好。

10、問：針對農村地區(qū)交管服務延伸有哪些舉措?

答：隨著縣鄉(xiāng)群眾生活水平不斷提升，汽車已經普遍進入農村居民家庭。近年來，農村地區(qū)機動車、駕駛人每年新增數(shù)量均超過1000萬，群眾辦理交管業(yè)務需求急劇增長。但農村地區(qū)交管服務相對仍比較薄弱，服務網(wǎng)點少，開辦業(yè)務少，群眾辦事路途遠、時間長、成本高。

為積極服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，適應農村汽車和駕駛人快速增長的新形勢，有效滿足農民群眾對美好生活的新需要，此次改革，公安機關主動將交管服務進一步向農村延伸，構建農村交管服務新格局。

一是向縣級下放車駕管業(yè)務。近年來，各地積極推進車駕管業(yè)務下放，全國1905個縣市可以辦理小型汽車登記，978個縣市可以開展小型汽車全科目考試，大大縮短了交管服務半徑。但各地不均衡不充分的問題仍較突出，下一步還將加大機動車登記、駕駛人考試等業(yè)務下放力度，并引導鼓勵在縣(市)布建機動車檢驗機構，方便縣鄉(xiāng)群眾就近上牌、領證、檢車。另外，鼓勵有條件的縣(市)經省級公安交管部門批準后可辦理進口車登記。

二是向農村延伸交管服務。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務網(wǎng)點等辦事窗口，代辦摩托車登記、補換領駕駛證等業(yè)務，通過“流動服務車”下鄉(xiāng)、交通安全員和勸導員代辦等方式開展上門服務，打通農村服務“最后一公里”。

11、問：如何提高交通事故快處快賠水平?

答：發(fā)生輕微道路交通事故，不僅容易造成交通擁堵，而且容易引發(fā)二次事故，當事人希望提高效率、盡快處理。

為推動輕微交通事故快處快賠，公安部積極會同中國保監(jiān)會推行事故快處快賠改革，全面推廣交通事故保險理賠服務中心“一站式”處理等工作模式，推行輕微交通事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理，對發(fā)生財產損失的交通事故，當事人可以拍照固定證據(jù)后快速撤除現(xiàn)場，并通過手機APP或者微信公眾平臺上傳事故信息，在線自行協(xié)商處理或申請公安交管部門在線定責。

為進一步方便駕駛人快速、高效辦理事故理賠，公安交管部門正積極推動與保險等部門信息共享，積極探索治理模式創(chuàng)新，充分運用社會力量，不斷完善事故處理理賠運行機制，持續(xù)拓展服務范圍，延伸服務觸角，進一步提升事故處理效率和理賠服務水平。

一是推行輕微事故網(wǎng)上定損理賠。通過與保險機構建立信息共享機制，搭建集事故在線受理、在線定責、在線協(xié)商、在線定損、在線理賠為一體的全流程網(wǎng)上服務平臺，推動跨區(qū)域、跨機構、跨層級的保險和事故信息實時查詢共享，實現(xiàn)事故車輛財產損失在線定損、在線理賠，將理賠環(huán)節(jié)由“線下”升級為“線上”，打通事故快處快賠服務“最后一公里”。

二是推行“警保聯(lián)動”新模式。充分發(fā)揮保險機構在事故車輛勘驗、定損和理賠上的優(yōu)勢，實行保險公司理賠員與交警、輔警共同上路巡查模式、參與事故快處快賠，通過定點值守與動態(tài)巡邏相結合、交警帶領與單獨巡查相結合、徒步巡邏與摩托車巡邏相結合等方式，織密巡控網(wǎng)絡，第一時間發(fā)現(xiàn)和到達事故現(xiàn)場，并借助“交管12123”事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理系統(tǒng)和保險理賠軟件，協(xié)助當事人自行協(xié)商，快速處理理賠、快速撤離現(xiàn)場，提高交通事故快速反應能力，提升事故處理效率，有效防范和減少因交通事故造成交通擁堵。

三是推行農村地區(qū)事故快處協(xié)理新機制。在農村地區(qū)組建以保險業(yè)務員、保險理賠員以及農村交通安全員、勸導員為主體的交通事故協(xié)理員隊伍，通過微信公眾平臺、手機APP軟件等協(xié)助當事人快速處理事故和辦理事故理賠，為廣大駕駛人快速、高效處理事故提供貼身和便捷的服務。

12、問：什么是交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”?如何發(fā)揮作用?

答：為公正高效處理道路交通事故損害賠償糾紛，2017年10月，最高院、公安部、司法部、中國保監(jiān)會聯(lián)合部署在全國部分地區(qū)開展交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點，搭建“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，對于法院受理的道路交通事故損害賠償糾紛案件，通過互聯(lián)網(wǎng)將人民法院、公安交管、司法行政部門以及調解、保險、社保、鑒定機構等有關職能單位的信息聯(lián)通共享，為事故損害賠償糾紛當事人提供在線損害賠償調解、賠償計算和保險理賠、司法鑒定、司法確認、法院訴訟等服務，以有效分流訴案，提高調解和訴訟效率，有效化解矛盾糾紛。

此次改革，公安交管將積極做好改革試點工作，不斷豐富和完善交通事故人民調解機制，在積極引導當事人通過“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”模式解決損害賠償糾紛的同時，充分發(fā)揮保險公司在定損理賠中的專業(yè)優(yōu)勢，推動開展行業(yè)性、專業(yè)性人民調解，對公安交管部門受理的全部道路交通事故，推行在事故損害賠償調解環(huán)節(jié)全面引入保險行業(yè)參與人民調解機制，廣泛建立以保險從業(yè)者為主體的人民調解委員會，通過在公安交管部門辦案場所設置專門的人民調解室、巡回人民調解室等形式，由保險行業(yè)的人民調解委員會更多承擔事故損害賠償調解職能，搭建多元化矛盾糾紛化解機制，使大量糾紛在訴前得到分流化解，節(jié)約司法和行政資源，提高調解效率。

13、問：機動車檢驗方面有哪些新的便利舉措?

答：2014年公安部會同原質檢總局推行機動車檢驗制度改革，推出新車六年免檢、省內異地檢車、放寬檢驗機構許可等系列改革措施，有效破解了檢車難、排隊長等問題。

為貫徹落實國務院有關促進物流降本增效、助力經濟發(fā)展的要求，積極適應人員車輛大流動的新形勢，進一步放寬異地檢車政策，優(yōu)化車檢服務措施，更好地方便群眾出行，更好地促進物流降本增效。

一是全面實現(xiàn)跨省異地檢車。自2018年9月1日起，全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，實現(xiàn)全國范圍“通檢”。申請人可以在機動車登記地以外的省份直接檢驗，申領檢驗合格標志，無需辦理委托檢驗手續(xù)。對6年內免檢車輛，申請人可以跨省異地申領檢驗標志。

二是網(wǎng)上申領免檢標志。對6年內免檢車輛，通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務平臺驗證交強險后，直接申領免檢標志，無需往返車輛管理所，無需簽注行駛證，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、郵寄送達。推行網(wǎng)上車檢服務，推動檢驗機構開通互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、語音電話等“點對點”車檢預約服務，方便群眾“隨到隨檢”。

三是提高發(fā)放檢驗標志效率。推行非營運小微型載客汽車經檢驗機構檢驗合格后，車輛管理所先遠程發(fā)放檢驗合格標志、后抽查監(jiān)督檢驗情況，提高檢驗效率、減少群眾等候。對抽查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違規(guī)檢驗問題的，一律依法追究檢驗機構主體責任。

14、問：目前，車輛異地轉籍程序比較復雜，這次改革有哪些新的政策安排?

答：目前，車輛異地轉籍需要車主在遷出地交驗車輛、交回號牌、提取檔案、申領臨牌，再到遷入地提交檔案、交驗車輛、選號領牌，車主和車輛兩頭跑，往返周折多、周期長、成本高。

此次改革，公安部門聚焦群眾反映車輛轉籍手續(xù)繁雜等問題，試點推行非營運小微型載客汽車檔案電子化網(wǎng)上轉遞，變群眾跑腿為數(shù)據(jù)跑路。

一是轉籍檔案網(wǎng)上轉遞。對機動車遷出登記地的，申請人不再需要到遷出地車輛管理所提取紙質檔案，檔案信息通過網(wǎng)絡轉遞給遷入地車輛管理所，減少了提取檔案的等候時間，也減少了攜帶、保管、轉交檔案的種種不便。同時，機動車檔案由紙質形式改為電子化形式，更有利于嚴格規(guī)范管理，降低偽造、篡改以及遺失的風險。

二是轉籍驗車一次完成。在實現(xiàn)電子檔案網(wǎng)上轉遞的基礎上，簡化遷出、遷入車輛登記程序。對機動車遷入異地登記的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請，不再需要回到遷出地車輛管理所驗車，變“遷出、遷入地兩次驗車”為“遷入地一次驗車”，減少群眾兩地間往返。

需要提示的是：考慮到車輛檔案電子化需要配備相應軟硬件、升級完善信息系統(tǒng)等工作，該項服務措施將選擇在部分地方先行試點，堅持邊試點、邊總結、邊完善，逐步擴大覆蓋范圍。

15、問：駕駛證異地申領條件有哪些變化?

答：隨著人流、車流、物流大增長、大發(fā)展，群眾異地生活、學習、工作的情況越來越普遍，異地申請駕駛證需求持續(xù)旺盛。此前，公安部已全面放開駕駛證異地申領，但群眾仍需提交所在地居住證或者暫住登記憑證，社會群眾希望能進一步放寬條件。

此次改革，公安部堅持民意導向、需求導向，在完善升級信息系統(tǒng)基礎上，逐步放寬異地申領駕駛證條件，進一步便利群眾就近、自主考試領證。

一是本省居民持身份證省內“通考”。對在省(區(qū))內不同地市申領小型汽車駕駛證的，申請人可憑居民身份證直接申請，無需再提交居住證或暫住登記憑證。

二是外省居民持居住證省內“通考”。對跨省(區(qū))異地工作、生活的人員，在辦理所在省(區(qū))任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內申領小型汽車駕駛證。以上措施將自2018年9月1日起實行。

16、問：請介紹一下近年來公安交管“放管服”改革的總體情況?

答：近年來，公安部緊緊圍繞全面深化改革總要求，堅持主動創(chuàng)新，大力改革，相繼推出車檢改革、駕考改革、互聯(lián)網(wǎng)服務平臺、跨省異地繳納罰款、公路和農村地區(qū)交通事故快處快賠等一系列交管“放管服”改革新政，5億多人次享受到改革紅利。

駕考改革取得明顯成效。全國31個省份全部開通互聯(lián)網(wǎng)自主報考約考，實現(xiàn)考試資源公平分配;16個自學直考試點受理3.4萬人報考;801.9萬人異地補換領和審驗駕駛證。

車檢改革持續(xù)深入推進。全國新增汽車檢驗機構3295家，1.93億車次享受免檢政策，有效解決了檢車難、排隊長問題。機動車號牌管理改革順利實施。

全面推廣機動車號牌選號系統(tǒng)，號牌號碼全部向群眾公平公開發(fā)放;網(wǎng)上選號、“20～50選1”等服務措施全面推行;全國所有省市全部啟用新能源汽車專用號牌，發(fā)放新號牌80.1萬副。

“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”深度應用。各地全面啟用互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和“交管12123”手機APP服務，累計提供各類服務7.32億次。

跨省異地繳納交通違法罰款全面推行。辦理跨省異地繳款業(yè)務907萬筆，提高了交通違法處罰執(zhí)行率，減少了駕駛人往返成本和負擔。

交通事故快處快賠廣泛推行。快速處理交通事故1000多萬起，輕微事故可在5分鐘內撤除現(xiàn)場，快處快賠網(wǎng)點可在30分鐘內完成定責、定損、理賠。

17、問：在簡政放權的同時如何更有效地加強監(jiān)管?

答：此次交管“放管服”改革，堅持放管并重、放管結合，本著“業(yè)務延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進到哪里”的原則，積極探索新型監(jiān)管模式，落實監(jiān)管責任，切實保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是健全監(jiān)管機制，暢通社會群眾咨詢、投訴、舉報渠道，構建起常態(tài)化、智能化、社會化的監(jiān)管體系。

二是加強智慧監(jiān)管，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、信息化科技監(jiān)管手段應用，建設信息化監(jiān)管中心，實現(xiàn)對交管業(yè)務全方位監(jiān)管、全過程留痕。

三是加強事中事后監(jiān)管，嚴格違法違規(guī)責任追究，建立失信聯(lián)合懲戒機制，對違法違規(guī)的檢驗機構、社會化考場等通報相關部門，實施聯(lián)合懲戒。

四是加強系統(tǒng)安全保障，防范系統(tǒng)安全風險，提升網(wǎng)絡安全保障能力。

18、問：如何抓好這些“放管服”改革措施落實?

答：7月底前，資料減免、一證即辦、自助快辦等8項便民服務類措施在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市和計劃單列市等36個大城市率先落實，9月1日起，20項措施全面啟動推行。

此外，此次改革措施有的還涉及到和其他部門職能、業(yè)務的銜接，各地公安交通管理部門將積極協(xié)調有關部門，加強統(tǒng)籌協(xié)同，確保落實到位，讓改革措施落地生效。

為切實落實好此次推出的交管“放管服”改革20項新舉措，公安部要求各地公安機關充分認識此次改革的重大意義，加強組織領導，扎實部署推進，務求取得實效。

一要制定專項工作方案，細化任務，明確節(jié)點，層層壓實責任，提前做好實施準備，確保改革順利啟動、有序推進。

二要廣泛聽取社會群眾和相關行業(yè)意見，以人民的獲得感檢驗改革成效，并結合本地實際推出更多接地氣、便民惠民的新舉措。

三要將改革舉措落實納入重點督查事項，確保改革精準落地、取得實效，并加強改革措施宣傳解讀，營造良好社會氛圍，切實提高人民群眾獲得感和滿意度。