太原市人民政府發(fā)布了《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,計劃提到,將加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級，推廣使用新能源汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,2020年底前全市使用比例達(dá)到80%。全市機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補(bǔ)貼力度,2020年底前,城市建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車全部更換為新能源汽車。

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

并政發(fā)〔2018〕40號

各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

太原市人民政府

2018年9月29日

太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(晉政發(fā)〔2018〕30號),堅(jiān)決打贏太原市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及黨中央、國務(wù)院,省委、省政府決策部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治,以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點(diǎn),大幅減少重污染天氣為主攻方向,持續(xù)開展大氣污染防治行動。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,狠抓秋冬季污染治理,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

(二)基本原則

堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)一時增長的做法,堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人,各相關(guān)部門履行好各自職責(zé),做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),做到終身追責(zé)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理,聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,不斷取得新成效,讓人民群眾有更多獲得感。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急要求,實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,有效應(yīng)對重污染天氣。

堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)環(huán)境信息公開和宣傳教育,加大環(huán)境違法問題曝光力度。動員社會各方力量群防群治,企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任,公眾自覺踐行綠色生活。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感。

到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降30%以上,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家和省下達(dá)目標(biāo),重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合,各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣(市、區(qū))落實(shí),不再列出

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動實(shí)施一批建材、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。鋼鐵企業(yè)切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉(zhuǎn)型升級。2018年底前,制定相應(yīng)專項(xiàng)工作方案,并向社會公開。禁止新增焦化、化工園區(qū),加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。明確退城企業(yè)退城執(zhí)行時間表,逾期不退的,予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起,位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。

市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國資委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

2.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能;確有必要新建的,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法;新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,原則上不得采用公路運(yùn)輸。

市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭,市環(huán)保局等配合

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,提高重點(diǎn)區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前制定我市淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實(shí)施方案。完成省下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭,市環(huán)保局、市煤炭局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合

3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查,建立管理臺賬。按照“先停后治”原則,實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類(淘汰類)的,做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業(yè)標(biāo)桿,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制,杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前全面完成。

市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、市煤炭局、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合

4.深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中,自2018年10月1日起,全市電力(燃煤以外)、鋼鐵、焦化、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電(含低熱值煤)機(jī)組2018年停止運(yùn)行。鋼鐵企業(yè)2020年底前基本完成超低排放改造,其他行業(yè)積極開展大氣污染物超低排放改造。城市建成區(qū)內(nèi),焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉,并對廢氣進(jìn)行收集處理,于2019年底前完成。鼓勵焦化企業(yè)對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進(jìn)行改造,燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制,完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。

市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委配合

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。2018年完成。各地可在重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價不符的污染企業(yè),集中整合園區(qū)企業(yè),減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱。統(tǒng)籌建設(shè)共有工藝設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國內(nèi)和國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭,市科技局配合

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

6.有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱,多能源供暖,確保群眾安全取暖過冬。同步實(shí)施居民生活用煤清潔能源替代。2018年10月底前,城六區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%,縣(市)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%以上。在保障能源供應(yīng)的前提下,平原地區(qū)基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū),積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其它潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。切實(shí)做好調(diào)查摸底、確村確戶工作,科學(xué)制定年度實(shí)施計劃,明確改造數(shù)量、改造方式。加強(qiáng)煤層氣(煤礦瓦斯)綜合利用,實(shí)施生物天然氣工程。

市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、國網(wǎng)太原供電公司、各燃?xì)夤镜劝凑章氊?zé)分別負(fù)責(zé)

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%左右。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代,實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻?jiān)持“以氣定改”,確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,構(gòu)建形成全市“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的大燃?xì)饩W(wǎng)。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐,2020年采暖季前,政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單,采暖季實(shí)行“壓非保民”。

市發(fā)改委牽頭,市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財政局、市城鄉(xiāng)管委等配合

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造,制定實(shí)施方案。電網(wǎng)企業(yè)制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程和配電網(wǎng)工程建設(shè),滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程給予支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地和管線廊道,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,確保工程順利實(shí)施。

市經(jīng)信委、國網(wǎng)太原供電公司牽頭,市發(fā)改委、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局配合

加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月1日前,結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍,實(shí)施聯(lián)片管控,縣(市)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū),縣級人民政府將其劃為“禁煤區(qū)”?！敖簠^(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外,禁止儲存、銷售、燃用煤炭。

市環(huán)保局牽頭,市公安局、市煤炭局、市工商局配合

7.加強(qiáng)煤質(zhì)管控。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控,煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高,2019年底前,對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到10%以上,全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位,集中清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)散煤供應(yīng)渠道,嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。嚴(yán)禁洗煤廠煤泥、中煤進(jìn)入民用市場,禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。保障農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)。

市煤炭局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

8.重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年,煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降到80%。煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。全市新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則,重點(diǎn)削減非電力用煤,提高電力用煤比例。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油,替代規(guī)模達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭,市環(huán)保局配合

制定專項(xiàng)方案,大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo),允許進(jìn)行交易或置換,可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。

市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭,市環(huán)保局、國網(wǎng)太原供電公司等配合

9.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年10月1日前,基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時,質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。

市環(huán)保局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局等配合

推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐(備用熱源除外)及位于城市建成區(qū)、縣(市)建成區(qū)的生物質(zhì)鍋爐于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。

市環(huán)保局牽頭,市城鄉(xiāng)管委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合

加大純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。

市經(jīng)信委牽頭,市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)管委配合

10.提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大綠色建筑推廣力度,引導(dǎo)有條件的地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系,持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革,推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,重點(diǎn)推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

11.加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年,全市新能源電力裝機(jī)容量占全市電力總裝機(jī)容量的比例達(dá)到9.8%左右,非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到5 - 8%。有序發(fā)展水電,優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的地方,鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,拓展可再生能源電力本地和外送消納渠道,基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。

市發(fā)改委、國網(wǎng)太原供電公司牽頭,市經(jīng)信委、市財政局配合

(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

12.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃,大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增加40%。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局牽頭,市財政局、市環(huán)保局、太原鐵路局等配合

推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,加快貨運(yùn)鐵路建設(shè)。大力提升鐵路線煤炭運(yùn)輸量。2020年采暖季前,運(yùn)往沿海主要港口、唐山港、黃驛港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè),充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。2020年鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。

市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、太原鐵路局牽頭,市財政局、市環(huán)保局等配合

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、航空港等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有公路、鐵路、空港、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式,推動物流業(yè)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,降低貨物運(yùn)輸空載率。

市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭,市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、太原鐵路局等配合

13.加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,2020年底前全市使用比例達(dá)到80%。全市機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補(bǔ)貼力度,2020年底前,城市建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。

市經(jīng)信委牽頭,市交通運(yùn)輸局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市財政局、市環(huán)保局、市公安局交警支隊(duì)、太原鐵路局等配合

加快淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃。2020年底前,完成省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記的,公安交管部門公告機(jī)動車牌證作廢,督促告知機(jī)動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢機(jī)動車,公安交管部門加強(qiáng)路面查處。2019年7月1日起,提前實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

市環(huán)保局牽頭,市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局等配合

14.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)車用油品。加強(qiáng)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢,其中對油庫(含企業(yè)自備油庫)抽查比例每月不少于30%,實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,倒查不合格油品和車用尿素來源。情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、成品油零售許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。

市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

15.強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。公安交管部門嚴(yán)格機(jī)動車注冊登記查驗(yàn),不符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,一律不予辦理注冊登記,嚴(yán)把機(jī)動車登記源頭關(guān)。嚴(yán)格機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管,未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格報告的,不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。構(gòu)建全市機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫,溯源超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置并配備實(shí)時排放監(jiān)控終端,同時與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。交通運(yùn)輸部門將營運(yùn)柴油車治理作為重點(diǎn)組織實(shí)施。

市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合

加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。2019年底前,全市完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查,嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造淘汰,機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。

市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市農(nóng)機(jī)局、市水務(wù)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

推動靠港飛機(jī)使用岸電。加快機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè),推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置,民航機(jī)場在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。

市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局配合

(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)面源污染治理

16.實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。全力推進(jìn)規(guī)?；纳骄G化,重點(diǎn)實(shí)施陽曲縣省城北部生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊,實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,2020年力爭達(dá)到42.87%。

市林業(yè)局、市國土局、市農(nóng)委、市園林局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

17.推進(jìn)露天礦山綜合整治。2018年底前,全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以關(guān)停;對生態(tài)恢復(fù)和污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)停;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)修復(fù)綠化,減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理,2019年底前,全市矸石山全面達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。

市國土局牽頭,市煤炭局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合

18.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前,建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,治理費(fèi)用列入工程造價。嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”要求。安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。

市城鄉(xiāng)管委、市住建委負(fù)責(zé)

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。2020年底前,城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到86%以上,縣(市)建成區(qū)達(dá)到65%以上。

市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)

嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運(yùn)輸車輛一律為新能源車輛,并采取密閉措施?，F(xiàn)有渣土運(yùn)輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控,符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保渣土車,并取得主管部門核發(fā)的渣土運(yùn)輸許可證。確需通行限行區(qū)域的車輛,需取得公安交管部門核發(fā)的限行道路通行證,按照規(guī)定線路行駛,在指定場所傾倒。密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛,一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣土車輛,一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制,對違法渣土運(yùn)輸車輛同時追溯上游施工工地責(zé)任。

市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交警支隊(duì)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車,積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。積極推廣使用物料表面噴灑覆蓋劑等抑塵技術(shù)。2020年,全市公路散貨集裝箱運(yùn)輸比例在2017年基礎(chǔ)上大幅提高。對未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運(yùn)輸車輛,依法予以處罰。

市交通運(yùn)輸局牽頭,市公安局交警支隊(duì)配合

加強(qiáng)露天堆場揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)接合部及城中村拆遷渣土和建筑垃圾。不能及時清理的,采取苫蓋等抑塵措施。

市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)

全市實(shí)施降塵綜合考核,平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)

19.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,加大政策支持,建立完善秸稈還田、收集、儲存、運(yùn)輸社會化服務(wù)體系,基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用格局。到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控,強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級政府秸稈禁燒主體責(zé)任,建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度,并將秸稈禁燒納入森林防火體系。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用,鼓勵在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測的效率和水平。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。

市環(huán)保局、市農(nóng)委、市財政局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu),控制化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率,2020年全市化肥利用率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè),改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。

市農(nóng)委牽頭,市環(huán)保局等配合

20.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放措施。從2018年起,在市區(qū)禁炮的基礎(chǔ)上,縣(市)建成區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹,其他區(qū)域嚴(yán)格控制燃放煙花爆竹。安監(jiān)部門嚴(yán)格控制核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證,取締城市及其周邊的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

清徐縣、古交市、陽曲縣、婁煩縣負(fù)責(zé)

21.嚴(yán)禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾。市區(qū)和縣(市)建成區(qū)嚴(yán)禁燃煤旺火。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)管委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

(五)實(shí)施重大專項(xiàng)行動,大幅降低污染排放

22.開展秋冬季攻堅(jiān)行動。按照省統(tǒng)一部署制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案并組織實(shí)施。以減少重污染天數(shù)為著力點(diǎn),狠抓秋冬季大氣污染防治。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,分解落實(shí)攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施,制定具體實(shí)施方案,督促企業(yè)制定落實(shí)措施。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市市容環(huán)衛(wèi)局等配合

23.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定太原市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案,統(tǒng)籌油、路、車治理,實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,建立天地車人一體化全方位監(jiān)控體系,實(shí)施在用汽車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排污和拋灑等違法行為。

市交通運(yùn)輸局牽頭,市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市治超辦、市公安局交警支隊(duì)等配合

24.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動。制定太原市工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案,開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單。2018年底前完成。嚴(yán)格落實(shí)國家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)要求,加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。工業(yè)爐窯作業(yè)場所安裝視頻監(jiān)控,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū),暫不具備改用天然氣條件的,原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心,禁止摻燒高硫石油焦。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。

市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委等配合

25.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)整治。制定化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷綜合整治方案,嚴(yán)格落實(shí)國家泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)標(biāo)準(zhǔn)要求,編制VOCs治理技術(shù)指南。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目,加大餐飲油煙治理。開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位,公布名單,實(shí)行聯(lián)合懲戒。扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。完成省下達(dá)的VOCs排放總量削減任務(wù)。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合

(六)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對重污染天氣

26.建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。積極配合省建立太原及周邊區(qū)域縣市(太原全市域,晉中榆次區(qū)、開發(fā)區(qū)、太谷、祁縣、平遙、靈石、介休,呂梁文水、交城、汾陽、孝義)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

市環(huán)保局牽頭

27.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè),完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究,科學(xué)判斷重污染過程,開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。全市統(tǒng)一執(zhí)行國家重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時,統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。各縣(市、區(qū))按照要求啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施,實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

市環(huán)保局牽頭,市氣象局配合

28.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實(shí)施更新,黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施,落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實(shí)施“一廠一策”清單化管理,確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。應(yīng)急減排清單向社會公開,接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),同步實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。

市環(huán)保局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委配合

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,每年9月底前,針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),制定錯峰生產(chǎn)方案,實(shí)施差別化管理。把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來,優(yōu)先將污染嚴(yán)重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)范圍,以錯峰引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保改造力度,體現(xiàn)差異化,避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產(chǎn)措施細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案,實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的,提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

市經(jīng)信委牽頭,市環(huán)保局配合

(七)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

29.完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家要求及時對VOCs征收環(huán)境保護(hù)稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加快完善地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制定并實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

市環(huán)保局、市財政局牽頭,市稅務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局配合

30.拓寬投融資渠道。各級財政支出向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜,堅(jiān)持投入與攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。積極爭取中央、省大氣污染防治專項(xiàng)資金支持,合理安排市本級大氣污染防治專項(xiàng)資金投入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))加大本級大氣污染防治資金投入,建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制。及時調(diào)整完善清潔取暖資金支持政策。

市環(huán)保局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù),推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持,引導(dǎo)社會資本投入。對清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目給予市級基本建設(shè)投資支持。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券,募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期,核算準(zhǔn)許成本。

市財政局、市發(fā)改委、市金融辦牽頭,市環(huán)保局、市經(jīng)信委、太原證監(jiān)局、太原保監(jiān)局、人行太原中心支行配合

31.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動縣(市、區(qū))人民政府大氣污染治理積極性。健全環(huán)保信用評價制度,實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行國家推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)扶持政策、非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電市場化競價采購機(jī)制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)項(xiàng)目運(yùn)行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機(jī)制,合理制定清潔取暖價格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。落實(shí)高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制,在國家政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場岸基供電,降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策,支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。

市發(fā)改委、市財政局牽頭,市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、太原鐵路局配合

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續(xù)落實(shí)對節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。

市財政局、市稅務(wù)局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合

(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查

32.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn),全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2019年底前,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋,并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級、省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測,2018年底前,各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。

市環(huán)保局牽頭,市財政局配合

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源,及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。2019年底前基本完成。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)

加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前,全市建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置,建設(shè)排放監(jiān)控平臺。2020年底前基本完成。

市環(huán)保局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市科技局、市公安局交警支隊(duì)配合

強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維全部上交省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制,健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的,監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的單位和個人,依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)

強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨部門科研資源,組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì),配合國家開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān),加強(qiáng)大氣污染防治“一市一策”指導(dǎo)。組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評估,緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求,以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向,邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用,不斷補(bǔ)充和完善工作措施。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造、污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作,每年進(jìn)行評估更新,形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。

市環(huán)保局牽頭,市科技局等相關(guān)部門配合

33.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查,開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管,依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

市環(huán)保局牽頭,市公安局、市檢察院、市法院等配合

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為,撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法,建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施,嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進(jìn)入禁限行區(qū)域。

市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求,按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則,制定本部門落實(shí)方案,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工,制定配套政策措施,強(qiáng)化對各縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣(市、區(qū))要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域第一責(zé)任人,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,防止脫離實(shí)際層層加碼,確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責(zé)任清單,健全責(zé)任體系。建立完善“網(wǎng)格長”制度,壓實(shí)各方責(zé)任,層層抓落實(shí)。對真抓實(shí)干成效明顯的予以表揚(yáng)激勵,對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

市環(huán)保局牽頭,各相關(guān)部門配合

(二)嚴(yán)格考核問責(zé)

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容,納入年終考核辦法,做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦牡貐^(qū),由上級環(huán)境保護(hù)部門會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人,實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批,取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。有篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的,考核結(jié)果認(rèn)定為不合格,并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū),公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。制定量化問責(zé)辦法,對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。

市環(huán)保局牽頭,市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合

(三)加強(qiáng)環(huán)境信息公開

加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。市環(huán)保局每周公布各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量排名,定期公布環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單,及時公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單,及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)

(四)構(gòu)建全民行動格局

樹立“環(huán)境治理、人人有責(zé)”環(huán)保意識。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”,動員社會各方力量,群防群治,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念,積極推進(jìn)綠色采購,倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任,中央及省屬企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用,引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

市環(huán)保局牽頭,各有關(guān)部門配合

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識,將其納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)布權(quán)威信息,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督引導(dǎo)作用,積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等設(shè)立環(huán)境問題曝光臺,每周曝光突出環(huán)境問題,報道整改進(jìn)展情況,形成打擊環(huán)境違法行為的濃厚輿論氛圍。

市環(huán)保局牽頭,市委宣傳部、市委組織部等有關(guān)部門配合