根據(jù)美國企業(yè)公共政策研究所(AEI)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年上半年，中國在“一帶一路”國家能源領(lǐng)域投資仍在持續(xù)，總投資額為88.1億美元，可再生能源占比首次超過化石能源達58.1%，而化石能源占比41.9%。

  中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，推動能源轉(zhuǎn)型和綠色能源發(fā)展既能促進經(jīng)濟復(fù)蘇，保障“一帶一路”沿線國家和地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增進就業(yè)，又能推動它們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中長期目標。因此，在未來，我國對“一帶一路”沿線能源投資中可再生能源的占比也將不斷提升。

  今年，在全球應(yīng)對疫情和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，中國國家主席習近平兩次對外宣布減排新目標，包括力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，在可持續(xù)發(fā)展問題上為發(fā)展中國家做出積極表率?！斑@些承諾充分彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心?！蓖踹b說道。

  隨著國際減排共識的不斷提高，許多發(fā)展中國家也不甘落后。在氣候雄心峰會上，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗表示，該國將不再批準新建燃煤發(fā)電項目?！拔覀円呀?jīng)取消了兩個總裝機容量為2600兆瓦的煤電項目，并替代為水電項目。”他說，“政府還決定到2030年實現(xiàn)60%的能源來自清潔能源和可再生能源，并實現(xiàn)電動車占比達到30%?！?

  對于巴基斯坦的減排承諾，世界資源研究所北京代表處首席代表方莉12月16日在法國駐華使館指出，這給中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的投資提出了一個警示?！案鶕?jù)我們的研究，在‘一帶一路’沿線，化石能源投資的比例還比較高。然而，未來，發(fā)展中國家也會不斷加強自主貢獻的力度，讓燃煤電廠或火電廠逐漸退出，這將是一個趨勢?！?

  方莉指出，在近日發(fā)布的《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》中，即便是清潔煤項目，也沒有被納入綠色賬戶，而且在中國金融機構(gòu)制定的綠債標準中，清潔煤也被去掉了。另外，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)也宣布，該行將不會對煤電項目或涉煤項目提供資金。

  中國人民大學國際事務(wù)研究所所長王義桅在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，早在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中方就提出要把綠色作為“一帶一路”建設(shè)的底色。綠色“一帶一路”與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程在理念、原則和目標方面高度契合、相輔相成，被國際社會認可為推動落實可持續(xù)發(fā)展議程的解決方案之一。

  王義桅強調(diào)，綠色是這個時代的主題，特別是在新冠疫情沖擊之下，傳統(tǒng)的全要素驅(qū)動的老路難以為繼，各國都將希望寄托在綠色復(fù)蘇和數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，希望用新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式拉動經(jīng)濟增長。

“一帶一路”可再生能源占比將不斷提高

  在后疫情時代，可再生能源在“一帶一路”能源項目的占比將進一步提高。這主要受到沿線國家減排意愿提高、金融機構(gòu)對氣候風險關(guān)注度增加以及中國可再生能源經(jīng)驗豐富等因素的影響。

  王遙指出，截至目前，已有超過120個國家提出溫室氣體凈零排放或?qū)崿F(xiàn)“碳中和”的目標，提出“碳中和”目標的國家總碳排放量已占到全球一半左右。其中，孟加拉國、巴基斯坦、埃及等“一帶一路”沿線國家紛紛取消了大型燃煤發(fā)電廠的項目。“在此背景下，中國作為負責任大國，必將積極調(diào)整對‘一帶一路’國家能源領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向可再生能源領(lǐng)域。”王遙說。

  與此同時，王遙指出，隨著金融機構(gòu)越發(fā)關(guān)注氣候風險，包括世界銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和法國巴黎銀行在內(nèi)的100余家金融機構(gòu)宣布逐步淘汰對煤炭和/或化石能源的投資。較之化石能源，越來越多的金融機構(gòu)出于對金融風險等的考慮，更多地選擇支持可再生能源項目，這也將進一步推進“一帶一路”可再生能源投資占比。

  近期，亞投行在首個中長期發(fā)展戰(zhàn)略(2020-2030)中制定了于2025年實現(xiàn)氣候融資比重達到50%的目標。該行表示，雖然還有不少成員現(xiàn)階段不得不發(fā)展煤電項目，但它們都簽訂了《巴黎協(xié)定》，也制定了低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃。因此，亞投行將把有限的資金用于支持并引導(dǎo)成員實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型、走向可持續(xù)發(fā)展道路。

  此外，王遙補充道，當前，可再生能源生產(chǎn)成本不斷降低，且中國在可再生能源生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理方面具有豐富的經(jīng)驗，對外投資可再生能源項目，能夠分享和推廣我國技術(shù)和經(jīng)驗的同時，推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)“走出去”，擴大市場空間。

  盡管“一帶一路”沿線國家對清潔能源有巨大的需求，但如何消除部分國家政府對國家安全的顧慮也是不小的挑戰(zhàn)?！凹纫鉀Q國家安全問題、信任赤字的問題，又要實現(xiàn)全球能源的互聯(lián)互通，還要應(yīng)對美國的挑撥離間，需要做出很多機制化的安排，也要有很多思路上的創(chuàng)新。”王義桅說。

  王義桅認為，中國在幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面可以發(fā)揮重要作用。在塞爾維亞，一家即將被關(guān)閉的火電廠被中國河北省的鋼鐵廠接管，通過綠色升級改造成功轉(zhuǎn)型，繼續(xù)為當?shù)貏?chuàng)造收入和就業(yè)，兼顧了民生發(fā)展和節(jié)能減排。這說明，中國在國內(nèi)積累的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗，可以為“一帶一路”國家提供重要借鑒。

綠色“一帶一路”建設(shè)的“?！迸c“機”

  在推動“一帶一路”建設(shè)的過程中，應(yīng)從多方面入手，助力沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建綠色的“一帶一路”。

  首先，政策和標準協(xié)同。王遙指出，“一帶一路”沿線國家政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境各不相同，政策環(huán)境并不穩(wěn)定，這加劇了項目的主權(quán)風險和融資成本。政府有關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策框架示范和操作指南，降低項目主權(quán)風險和融資成本。另外，制定并推廣包容性較強的項目清單，明確綠色項目標準，也將有助于降低可能出現(xiàn)的環(huán)境風險。

  12月，在生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委和銀保監(jiān)會的支持下，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟發(fā)布《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》基線研究報告。該報告將“一帶一路”項目分為三類，分別是鼓勵合作類項目(綠色)，一般影響類項目(黃色)和重點監(jiān)管類項目(紅色)。這一舉措若能得到推廣應(yīng)用，無疑將有助于綠色“一帶一路”建設(shè)。

  第二，支持綠色技術(shù)應(yīng)用與投融資。王遙指出，綠色技術(shù)的創(chuàng)新正對全球經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響，但“一帶一路”沿線國家普遍存在技術(shù)水平較為落后的現(xiàn)狀。因此，為推動“一帶一路”綠色發(fā)展，應(yīng)當加強對于技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)和應(yīng)用示范的支持，提升其技術(shù)吸收能力。

  第三，充分發(fā)揮綠色金融作用?！耙粠б宦贰表椖客顿Y大、周期長，但短期經(jīng)濟效益較低，這就需要充分發(fā)揮亞投行、國家開發(fā)銀行等開發(fā)性金融機構(gòu)的優(yōu)惠資金的作用，投資建設(shè)示范項目，以此撬動商業(yè)性金融機構(gòu)綠色投資，通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種創(chuàng)新金融工具和機制引導(dǎo)社會資本投入“一帶一路”項目。

  第四，充分發(fā)揮國際合作平臺作用。王遙說，《“一帶一路”綠色投資原則》在現(xiàn)有責任投資倡議的基礎(chǔ)上，將綠色、可持續(xù)發(fā)展議題融入“一帶一路”建設(shè)，以提升項目投資的環(huán)境和社會風險管理水平，推動綠色投資。通過鼓勵投資者加入《“一帶一路”綠色投資原則》，遵循其所倡導(dǎo)的條款，在滿足項目需求的同時，也能進一步支持環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化。

  盡管前景看好，但挑戰(zhàn)也不可忽視。王義桅指出，在后疫情時代，很多沿線國家將面臨資金不足的問題。在疫情之前，許多發(fā)展中國家就已經(jīng)債務(wù)高企，由于今年陷入經(jīng)濟衰退，未來還將面臨巨大的償債壓力。今年，中國已宣布向77個發(fā)展中國家和地區(qū)暫停債務(wù)償還，但是光靠中國顯然是不夠的。巧婦難為無米之炊，綠色轉(zhuǎn)型必然需要資金支持。