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泰達(dá)論壇糾偏: “禁燃”避免一刀切,產(chǎn)業(yè)支持維度要
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道   編輯:楊煜  2018-09-04 15:30:08 字號   打印  收藏

“中國的選擇應(yīng)該是什么?首先要強(qiáng)化中國電氣化交通的優(yōu)勢和特色,技術(shù)路徑是率先以純電動(dòng)為突破口,先把電池產(chǎn)業(yè)做大,將純電動(dòng)產(chǎn)業(yè)化?!?

9月1日,在2018泰達(dá)汽車論壇上,中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高在談及新能源汽車的障礙與未來挑戰(zhàn)時(shí)表示。

從技術(shù)角度而言,歐陽明高認(rèn)為,鋰離子電池是現(xiàn)階段最適合替代汽油的能源。而縱觀國際汽車市場,絕大多數(shù)汽車企業(yè)無不在往純電動(dòng)方面轉(zhuǎn)型。經(jīng)過20多年的探索與實(shí)踐,全球汽車動(dòng)力電氣化技術(shù)路線已漸趨合理。

歐陽明高指出,純電動(dòng)車面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是電池安全性。“如今,政策法規(guī)還沒有針對電動(dòng)車制定相應(yīng)的年檢制度,這是一個(gè)很大的問題。”

在他看來,堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線不動(dòng)搖、推動(dòng)純電動(dòng)性價(jià)比層面的突破是新能源汽車發(fā)展的核心路線。

按照清華大學(xué)的預(yù)測,到2030年,中國電動(dòng)汽車保有量將達(dá)到40%到50%,數(shù)量會(huì)在 8000萬到1億輛。

“禁燃”避免一刀切

去年9月,工信部副部長辛國斌在泰達(dá)論壇上表示,目前工信部啟動(dòng)了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表的相關(guān)研究,將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國的時(shí)間表。

對比全球,2017年英國、荷蘭、挪威、法國在正式政府文件中提及燃油車禁售的問題,但停留在規(guī)劃和愿景層面,未上升至具有約束性的法規(guī)。

關(guān)于討論和確認(rèn)中國燃油車退出時(shí)間點(diǎn),2018泰達(dá)論壇上,歐陽明高建議:“很多國家和車企都已經(jīng)討論和確定了明確的節(jié)點(diǎn),因此政府也應(yīng)該理性有邏輯的考慮一下,順應(yīng)國際趨勢?!痹谒磥恚压?jié)點(diǎn)定下來,從未來倒推回來定位現(xiàn)在。

目前,新時(shí)代的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需滿足環(huán)境保護(hù)和轉(zhuǎn)型升級的雙重訴求。深圳、海南、太原等地方層面已經(jīng)在不同領(lǐng)域、不同車型部署禁售計(jì)劃。

今年泰達(dá)論壇期間,中汽中心政研中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室主任劉斌在發(fā)布《2018新能源汽車藍(lán)皮書》表示,經(jīng)中汽研研究之后的初步結(jié)論為:

禁售不等同于全面禁止燃油車銷售、不等同于全國一刀切停止燃油車銷售,禁售的根本目的是改善大氣環(huán)境,禁售關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前瞻性戰(zhàn)略問題。

此外,他表示,提前做好燃油車禁售的基礎(chǔ)研究工作,可按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則,考慮國情,確定分車型、分領(lǐng)域、分區(qū)域、分時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施預(yù)案。

在車型上,深入研究車型界定問題,引入零排放概念,不宜一刀切全面使用純電動(dòng)汽車,也應(yīng)包括插電式混合動(dòng)力汽車、增程式混合動(dòng)力汽車等新能源汽車產(chǎn)品,對節(jié)能減排效果好的非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能汽車、替代燃料汽車等產(chǎn)品也應(yīng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。

在區(qū)域上,建議在大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市研究實(shí)施,可首先選擇積極性較高的城市和地區(qū)開展試點(diǎn),設(shè)置零排放區(qū)或近零排放區(qū)。以海南省為例,今年4月,海南省省長沈曉明在博鰲亞洲論壇上曾表態(tài),海南計(jì)劃在2030年前實(shí)現(xiàn)全島使用新能源汽車。

在領(lǐng)域上,可率先在公交客車領(lǐng)域、城市快遞、城市物流配送、環(huán)衛(wèi)等用貨車領(lǐng)域、出租、公務(wù)等用乘用車領(lǐng)域禁售傳統(tǒng)燃油車。

調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)支持維度

剛剛發(fā)布的《2018新能源汽車藍(lán)皮書》中提及,私人需求正在引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,具體表現(xiàn)為新能源乘用車市場份額持續(xù)攀升和客車增長乏力以及乘用車車型明顯增多。

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù),2017年新能源乘用車銷售58萬輛,同比增長72%,市場份額由2016年的67%提至75%。而新能源客車受補(bǔ)貼退坡、市場需求單一等多重因素影響,2017年出現(xiàn)近1.9%的降幅,僅銷售12.7萬輛,未來隨著交通需求變化及成本因素影響,增長乏力態(tài)勢或?qū)⒊掷m(xù)。

第二個(gè)市場表現(xiàn)是乘用車車型種類明顯增多,且向高續(xù)航、SUV發(fā)展。2018年發(fā)布的第5、第6批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》,共涵蓋約65家乘用車企業(yè)的400款產(chǎn)品,其中純電動(dòng)車型340款,續(xù)駛里程超過250km的車型占近75%。

2018年初,市場開始出現(xiàn)續(xù)駛里程更長、智能化和網(wǎng)聯(lián)化程度更高的產(chǎn)品,產(chǎn)品呈現(xiàn)大型化、品質(zhì)化發(fā)展趨勢。A級及以上車型和SUV集中呈現(xiàn),甚至包括MPV和B級車,如比亞迪宋MAX、蔚來ES8、威馬EX5/6。

《藍(lán)皮書》認(rèn)為,中國新能源汽車的私人消費(fèi)占比正持續(xù)擴(kuò)大,2016年之前這一市場的發(fā)展主要依靠限購城市的帶動(dòng),2017年則主要是種類逐步豐富,技術(shù)不斷迭代升級,產(chǎn)品日益符合消費(fèi)者需求。

在新能源專用車市場方面,純電動(dòng)貨車市場保持高增速,潛力巨大。2017年,純電動(dòng)運(yùn)輸貨車銷量占比近9成,合計(jì)銷量超8萬輛,同比增速超過200%,未來純電動(dòng)貨車市場將進(jìn)入高速增長期,市場滲透率有望大幅提高。

除“禁燃”外,《藍(lán)皮書》指出,與歐美日發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相比,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力差距正逐步縮小。

但從分項(xiàng)指標(biāo)看,中國的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在市場規(guī)模,其它方面競爭力仍較弱,主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)競爭力較弱、產(chǎn)業(yè)支撐力不足等方面,從而造成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力水平低。

《藍(lán)皮書》同時(shí)指出,目前,我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策集中于通過財(cái)稅政策降低新能源汽車產(chǎn)品的購置和使用成本,來擴(kuò)大銷量這一方面,對基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度不足,而對于設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)新能力方面的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

這是否意味著國家對于新能源產(chǎn)業(yè)支持的維度將有所調(diào)整,還不得而知??傊?,我國下一步應(yīng)集合各方資源,形成合力,提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)品競爭力,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總體競爭力提升。

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